全國政協(xié)委員王煜：鼓勵航空公司提高資源利用效率
合理利用資源是我國的基本國策，習近平總書記在十九大報告中強調(diào)“推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用”，黨的十九屆四中全會上也提出要“全面建立資源高效利用制度”。2020年黨中央高瞻遠矚提出實現(xiàn)“碳達峰”和“碳中和”兩個戰(zhàn)略目標，著力解決資源環(huán)境約束問題。我國民航在提高資源使用效率和實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略中均扮演重要角色，其中提高時刻資源使用效率和單位航油載運效率有著重要的現(xiàn)實意義。
對此，全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席、春秋航空股份有限公司董事長王煜認為：
時刻資源使用效率仍有提升空間?，F(xiàn)階段大型機場時刻資源較為緊張，難以滿足市場需求，不利于促進經(jīng)濟更好發(fā)展。2019年全民航客座率為83.2%，不少航線還有進一步提升的空間，航空公司可以通過提高客座率來提升稀缺時刻資源的使用效率，緩解時刻緊張的矛盾。高效使用時刻資源，是我國民航高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，也是響應(yīng)國家資源高效利用的重要舉措。
航空燃油資源需進一步提高使用效率。航空公司能耗占全行業(yè)96%，當前飛機、發(fā)動機等綠色低碳技術(shù)尚未取得關(guān)鍵突破，進一步技術(shù)降低油耗的難度很大，而“十四五”規(guī)劃中又提出噸公里耗油需進一步下降0.7%。因此，鼓勵航司通過精細化管理來提升燃油的使用效率尤為關(guān)鍵。
航空公司作為民航業(yè)發(fā)展的龍頭，決定著全行業(yè)資源使用效率的水平；同時受疫情等諸多不利因素影響，經(jīng)營極度困難，需要幫扶紓困。本著“有效市場，有為政府”原則，發(fā)揮政府引導作用，對資源利用效率高的航司給予支持，鼓勵他們想方設(shè)法提升效率，增加收益，紓困解難，促進行業(yè)恢復(fù)；同時又能夠促進行業(yè)稀缺資源高效利用，節(jié)能減排，可謂一舉多得。
為此，王煜提出建議：
一、對機場旅客服務(wù)費、安檢費等按照每種機型核定座位數(shù)（如A320機型按F8Y150合計158座），以固定客座率來收費，超過客座率以上人數(shù)部分免收相關(guān)服務(wù)費、不足客座率人數(shù)仍按固定客座率對應(yīng)人數(shù)收費。如疫情期間按70%（平均每班111人），疫情結(jié)束后按80%（平均每班126人），鼓勵航司利用同樣時刻資源，多運輸旅客，提高稀缺時刻資源的使用效率，更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。
二、按機型類別，差異化設(shè)定航空公司噸公里油耗分檔獎勵標準，對達到標準的航司給予獎勵補貼。
