國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 上海市工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于貫徹落實《2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》的通知
國家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，各區(qū)工商聯(lián)：
為貫徹落實《國家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案〉的通知》（稅總辦納服發(fā)〔2024〕29號）要求，結(jié)合黨的二十大和全國兩會精神，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)優(yōu)化小微經(jīng)營主體稅費服務(wù)，聚焦落實國務(wù)院推動“高效辦成一件事”部署要求，推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動”走深走實，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，現(xiàn)就貫徹落實《2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》有關(guān)事宜通知如下。
一、工作目標(biāo)
2024年“春雨潤苗”行動以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦小微企業(yè)和個體工商戶等小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展關(guān)切，緊密圍繞“惠達(dá)小微 助穩(wěn)向好”主題以及本市優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，強化部門之間、系統(tǒng)上下的協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)各項稅費優(yōu)惠政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時惠及小微經(jīng)營主體，持續(xù)助力其增強信心底氣、走穩(wěn)發(fā)展步伐。
二、行動安排
在延續(xù)并深化以往三年“春雨潤苗”行動10大類系列活動36項服務(wù)措施基礎(chǔ)上，2024年重點推出12項服務(wù)措施。
（一）面向新辦主體，做好開業(yè)輔導(dǎo)。充分發(fā)揮精準(zhǔn)推送“4+N”工作機制作用，進(jìn)一步提高對納稅人繳費人稅費政策措施宣傳輔導(dǎo)的針對性，更好實現(xiàn)“政策找人”。在常態(tài)化開展稅費優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送基礎(chǔ)上，重點開展好面向新辦小微經(jīng)營主體稅費輔導(dǎo)的“開業(yè)第一課”，區(qū)分不同類型新辦戶的辦稅需求，向其打包推送政策解讀、操作指引、風(fēng)險提醒等內(nèi)容，以及稅費優(yōu)惠政策、便利化辦稅繳費服務(wù)舉措、提示提醒等信息，幫助企業(yè)走穩(wěn)“第一步”。聚焦新辦戶關(guān)注度高的熱點稅費問題，通過線上線下培訓(xùn)輔導(dǎo)渠道，打造“新手訓(xùn)練營”，組織專題培訓(xùn)和可視答疑，幫助新辦戶快速辦理業(yè)務(wù)流程、及時享受優(yōu)惠政策。
（二）優(yōu)化自助布局，提升辦理體驗。優(yōu)化自助辦稅終端布局，結(jié)合社會共治點建設(shè)，將集成式自助辦稅終端入駐經(jīng)濟(jì)園區(qū)、政務(wù)服務(wù)中心、商圈等納稅人繳費人密集場所，提供24小時服務(wù)，方便納稅人繳費人“就近辦、便捷辦”。同時，聚焦小微經(jīng)營主體辦稅繳費高頻事項，進(jìn)一步暢通辦理環(huán)節(jié)，提供更多創(chuàng)新形式的智慧辦稅體驗和多元化服務(wù)。
（三）深化征納互動，推進(jìn)通辦快辦。持續(xù)深化“非接觸式”辦稅，為小微經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)高效的線上辦理服務(wù)。完善征納互動服務(wù)業(yè)務(wù)運營機制，充分運用征納互動平臺辦問協(xié)同服務(wù)功能，制定依職分辦事項清單，加快實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦。深化拓展征納互動服務(wù)應(yīng)用場景，建立收件、辦理兩地協(xié)同聯(lián)動工作機制，依托征納互動為小微經(jīng)營主體提供跨區(qū)業(yè)務(wù)聯(lián)辦通辦服務(wù)。按照推進(jìn)辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)要求，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳區(qū)域布局、服務(wù)流程，加強導(dǎo)稅預(yù)檢，開展“上前一步”的主動服務(wù)，實行“進(jìn)廳快辦、引導(dǎo)網(wǎng)辦、窗口支撐”分流模式，切實提升小微經(jīng)營主體辦理效率，壓縮辦稅成本。
（四）完善梯度培育，助力企業(yè)成長。圍繞“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三類個體工商戶不同成長階段需求，探索差異化幫扶舉措；聚焦“名特優(yōu)新”四類個體工商戶不同發(fā)展優(yōu)勢，探索個性化培育舉措。深入發(fā)掘優(yōu)質(zhì)小微經(jīng)營主體發(fā)展?jié)摿?，實施激勵舉措，激活發(fā)展動力，鼓勵、引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)逐步升級為專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。開展納稅信用提升行動，重點加強對專精特新中小企業(yè)的信用培育力度，將專精特新中小企業(yè)納入“稅直達(dá)”納稅信用提示提醒服務(wù)范圍，幫助企業(yè)從源頭減少失信、失信后及時修復(fù)，進(jìn)一步提升企業(yè)的感受度。
（五）聚焦重點行業(yè)，落實全程服務(wù)。加大對科創(chuàng)型、制造業(yè)小微經(jīng)營主體全生命周期的政策輔導(dǎo)力度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅降費政策落實落細(xì)，不斷提升其核心競爭力，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。聚焦跨境小微經(jīng)營主體，梳理納稅申報、類型變更、經(jīng)營模式變更、貿(mào)易方式變更等關(guān)鍵節(jié)點，根據(jù)企業(yè)不同成長階段發(fā)展需求，細(xì)化針對性服務(wù)舉措，持續(xù)跟蹤推進(jìn)服務(wù)落地，構(gòu)建全程“護(hù)航”服務(wù)模式，更好助力高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”。
（六）關(guān)注重點群體，暖心精準(zhǔn)幫扶。聯(lián)合社區(qū)、園區(qū)、 院校等建立擁軍涉稅服務(wù)團(tuán)隊、助殘愛心服務(wù)團(tuán)隊、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，為退役軍人、特殊人群、高校畢業(yè)生等就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體提供優(yōu)惠政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的服務(wù)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有效助力重點群體穩(wěn)就業(yè)、享紅利、感溫暖。
（七）增強稅企溝通，開展深度交流。充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，聚焦稅費熱點話題，與市、區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合開展稅費專題講座，進(jìn)一步豐富小微經(jīng)營主體培訓(xùn)輔導(dǎo)渠道。用好民營經(jīng)濟(jì)圓桌會、民營經(jīng)濟(jì)大講堂等平臺，增設(shè)稅務(wù)專題活動，聽取企業(yè)對稅務(wù)工作的意見建議。圍繞納稅人繳費人獲得感提升，共同謀劃稅收工作優(yōu)化方向，持續(xù)推動優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
（八）強化訴求分析，提升響應(yīng)質(zhì)效。充分發(fā)揮服務(wù)熱線、征納互動等渠道和平臺作用，從訴求收集、督辦落實、結(jié)果反饋等方面采取有力措施，構(gòu)建高效的全鏈條、閉環(huán)式問題解決督辦機制。持續(xù)開展數(shù)據(jù)分析，深入挖掘小微經(jīng)營主體的高頻熱點訴求。依托稅費服務(wù)訴求和輿情分析辦理聯(lián)席會議等制度，積極響應(yīng)、上下聯(lián)動、協(xié)同治理，幫助小微經(jīng)營主體解決“急難愁盼”問題。
（九）協(xié)同下沉服務(wù)，打造共治格局。各區(qū)稅務(wù)局和各區(qū)工商聯(lián)探索聯(lián)合本地政府職能部門和社會團(tuán)體組織共同構(gòu)建協(xié)作服務(wù)機制，明確相關(guān)工作職責(zé)，組建分類服務(wù)專班，協(xié)同聯(lián)動下沉一線，充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢，及時了解、快速協(xié)調(diào)、有效解決重點難點問題，聯(lián)合推動響應(yīng)集成化、協(xié)作暢通化、效果最優(yōu)化，打造一體推進(jìn)的協(xié)同共治新格局。
（十）細(xì)化三方協(xié)作，增進(jìn)雙向體驗。建立健全“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+稅務(wù)機關(guān)+企業(yè)協(xié)會”三方協(xié)作機制，三方選派代表開展常態(tài)化協(xié)商合作，共同推出有針對性的稅費服務(wù)。開展“進(jìn)園區(qū)”實地交流活動，了解園區(qū)和企業(yè)運營情況，協(xié)同收集解決稅費訴求和典型問題；邀請園區(qū)代表、企業(yè)協(xié)會代表加入“稅費服務(wù)體驗師”隊伍，實地感受稅費服務(wù)優(yōu)化效果，推介稅務(wù)部門智能辦稅等服務(wù)舉措，切實提升服務(wù)質(zhì)效。
（十一）探索多元聯(lián)動，提速矛盾化解。在稅務(wù)機關(guān)與工商聯(lián)協(xié)同聯(lián)動的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建司法體系、職能部門、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)街道共同參與的大調(diào)解格局，通過加強支部共建、簽署合作協(xié)議、搭建協(xié)作體系等方式，完善稅費矛盾爭議多元化解機制，依法及時就地化解小微經(jīng)營主體稅費爭議。通過樹立優(yōu)秀企業(yè)代表、誠信納稅人代表先進(jìn)典型等方式，培養(yǎng)小微經(jīng)營主體法治思維，選聘誠信納稅人為特邀調(diào)解員，發(fā)揮群眾自治力量，德潤人心、諫善勸從，不斷提升稅法遵從度。
（十二）規(guī)范涉稅服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。積極對接市場監(jiān)管部門、政務(wù)服務(wù)平臺等，進(jìn)一步拓展涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)信息的公示渠道，引導(dǎo)小微經(jīng)營主體自主選擇涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。開展面向涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的定制服務(wù)，提供專場輔導(dǎo)、專項走訪等個性化服務(wù)。組織開展企業(yè)、稅務(wù)部門、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等多方參與的座談活動，加強行業(yè)交流和供需互動。依托稅收大數(shù)據(jù)，探索開展涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)“一站式體檢”，為涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強自身合規(guī)性建設(shè)、優(yōu)化委托服務(wù)質(zhì)效提供改進(jìn)建議。進(jìn)一步動員涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與稅收志愿服務(wù)，充分發(fā)揮其在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能、防范稅收風(fēng)險等方面的協(xié)同共治作用。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要充分認(rèn)識服務(wù)小微經(jīng)營主體的重要意義，強化協(xié)同配合，細(xì)化服務(wù)措施和責(zé)任分工，統(tǒng)籌開展好“便民辦稅春風(fēng)行動”和“春雨潤苗”專項行動，確保各項工作有序推進(jìn)。
（二）發(fā)掘亮點，積極推廣。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要創(chuàng)新方式方法，勇于守正創(chuàng)新、精于發(fā)掘亮點，在深耕常態(tài)化措施、打造特色化措施的同時，積極探索開展創(chuàng)新舉措的總結(jié)推廣。
（三）持續(xù)宣傳，營造氛圍。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要積極發(fā)掘活動亮點，提煉好做法、好案例，適時適度開展好活動宣傳，營造良好活動氛圍，不斷提升行動成效。
特此通知。
國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
上海市工商業(yè)聯(lián)合會
2024年7月16日
