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企業(yè)參與扶貧“百問百答”

一、形勢背景

1、黨中央、國務(wù)院為什么要把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”？

答：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村還有7000多萬貧困人口。黨的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)出發(fā)，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”。可以說，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。

2、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為什么要采取超常規(guī)的力度？

答：當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

3、什么是“兩不愁三保障”？

答：“兩不愁三保障”是指到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

4、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體目標(biāo)是什么？

答：總體目標(biāo)是，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

5、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)應(yīng)該堅持哪些基本原則？

答：要堅持六項基本原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實組織基礎(chǔ)。二是堅持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會合力。三是堅持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效。四是堅持保護(hù)生態(tài)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。五是堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。六是堅持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。

6、“精準(zhǔn)扶貧”是什么時候提出來的？

答：2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西十八洞村考察時強(qiáng)調(diào)，“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。”首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的指導(dǎo)思想。

7、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略是什么？

答：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略。不能搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要取得實實在在的效果，就必須在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。

8、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重點要解決好什么問題？

答：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，重點就是解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”問題。

9、為什么說精準(zhǔn)識別貧困人口是精準(zhǔn)施策的前提？

答：對所有貧困人口建檔立卡，把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，才能做到因戶施策、因人施策，實現(xiàn)扶真貧、真扶貧。

10、習(xí)近平總書記所說的“六個精準(zhǔn)”是什么？

答：2015年6月18日，習(xí)近平在貴陽召開的部分省區(qū)市扶貧攻堅與“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會上指出，治病要找病根，扶貧也要找“貧根”，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，并提出了“六個精準(zhǔn)”，即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

11、精準(zhǔn)扶貧“五個一批”指的是什么？

答：五個一批指的是：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

12、我國目前有多少個貧困縣？

答：目前我國有832個貧困縣（包括國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣）。其中，國家扶貧開發(fā)工作重點縣582個，集中連片特殊困難地區(qū)縣680個，相互重疊的430個。

13、我國目前有多少個建檔立卡貧困村？

答：根據(jù)全國全面開展的精準(zhǔn)識別結(jié)果，我國目前有12.8萬個建檔立卡貧困村。

14、現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)下，我國有多少貧困人口？

答：2011年，中央大幅提高我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，從2010年的1274元提高到2300元，當(dāng)年農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2688萬人增加到1.28億人。截至2014年底，我國有貧困標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口7017萬人； 2015年底，貧困人口5575萬人。

15、目前我國的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2011年，中央大幅提高我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，從2010年的1274元提高到2300元。中央決定，2011年至2020年，我國農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為2300元（2010年不變價）。

16、我國農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)價是多少？

答：我國現(xiàn)行的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為2300元（2010年不變價），每年根據(jù)物價指數(shù)、生活指數(shù)等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。至2015年底，我國農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)價為2855元。

17、動員社會力量參與扶貧的總體要求是什么？

答：全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，大興友善互助、守望相助的社會風(fēng)尚，創(chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機(jī)制，形成政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。

18、如何在東西部扶貧協(xié)作框架下推動企業(yè)參與扶貧？

答：國家將擴(kuò)大區(qū)域合作，推動?xùn)|西部資源、產(chǎn)業(yè)、要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。加強(qiáng)企業(yè)協(xié)作，動員東部企業(yè)遵循市場規(guī)律、發(fā)揮自身優(yōu)勢，到西部地區(qū)投資興業(yè)，開拓市場，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮東部職教優(yōu)勢，提倡合作辦學(xué)、訂單培訓(xùn)等多種形式，開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

19、東西部地區(qū)工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會如何加強(qiáng)與中西部地區(qū)的協(xié)作？

答：東西部地區(qū)工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會要加強(qiáng)協(xié)作，組織推動?xùn)|部企業(yè)與西部貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶。

20、我國社會力量參與扶貧搭建了哪些平臺？

答：設(shè)立一個活動日。設(shè)立全國扶貧日，為社會各界參與扶貧、奉獻(xiàn)愛心搭建組織動員平臺。構(gòu)建一個平臺。建立中國扶貧網(wǎng)，將貧困村、貧困戶的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接。組建一支隊伍。成立中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會，充分動員發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市人力資源，組建一支扶貧志愿者隊伍。

21、全國扶貧日是哪一天？

答：10月17日。

二、萬企幫萬村

22、什么是民營企業(yè)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動？

答：“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動就是以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村為幫扶對象，以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式，力爭用三到五年時間，動員全國一萬家以上民營企業(yè)參與，幫助一萬個以上貧困村加快脫貧進(jìn)程。

23、習(xí)近平總書記對“萬企幫萬村”有什么重要指示？

答：2016年3月4日，習(xí)近平總書記在參加兩會民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會時指出，廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責(zé)任。開展“萬企幫萬村”就是非公有制經(jīng)濟(jì)人士勇于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、先富幫后富的實際行動。要抓好落實，抓出成效。

24、黨中央、國務(wù)院對企業(yè)參與扶貧有什么決策部署？

答：《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出，引導(dǎo)中央企業(yè)、民營企業(yè)分別設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場化運(yùn)作方式，主要用于吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等；支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)；鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接；完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動貧困戶增收的能力；鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。

25、“萬企幫萬村”的總體要求是什么？

答：堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、民企幫扶、社會參與，努力實現(xiàn)政府扶貧、社會扶貧和貧困群眾自力更生脫貧的有機(jī)結(jié)合。堅持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核，將幫扶重點向建檔立卡貧困戶、貧困人口聚焦。堅持“義利兼顧、以義為先”的光彩理念，組織民營企業(yè)自覺自愿、量力而行，以開發(fā)式扶貧為重點，幫助貧困村建立扶貧長效機(jī)制，努力實現(xiàn)村企互惠雙贏。堅持“做貢獻(xiàn)”與“受教育”相統(tǒng)一，引導(dǎo)民營企業(yè)家積極參與理想信念教育實踐活動，在先富幫后富實踐中不斷增強(qiáng)對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會的信譽(yù)。

26、“萬企幫萬村”是由哪些部門牽頭組織開展的？

答：全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會共同組織民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動。

27、“萬企幫萬村”中各級扶貧部門的主要職責(zé)是什么？

答：各級扶貧部門對本級專項扶貧資金、行業(yè)扶貧項目，優(yōu)先向結(jié)對村傾斜；本級統(tǒng)籌支配的扶貧貼息貸款，要優(yōu)先支持參與結(jié)對幫扶的民營企業(yè)；要協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，確保企業(yè)在結(jié)對村的各類投資和捐贈，依法享受優(yōu)惠財稅政策；企業(yè)在幫扶過程中遇到障礙和問題時，要積極協(xié)調(diào)予以解決；要跟蹤幫扶進(jìn)度，做好統(tǒng)計工作，每年匯總民營企業(yè)在結(jié)對村的投入情況、規(guī)劃落實情況和主要成效。

28、各級工商聯(lián)、光彩會的主要職責(zé)是什么？

答：各級工商聯(lián)、光彩會負(fù)責(zé)積極爭取黨委政府促進(jìn)結(jié)對幫扶企業(yè)的健康發(fā)展，優(yōu)先享受當(dāng)?shù)刂С置駹I企業(yè)發(fā)展的政策措施；當(dāng)企業(yè)遇到經(jīng)營困難無法完成幫扶目標(biāo)時，要協(xié)調(diào)新的企業(yè)接力幫扶；要教育企業(yè)在結(jié)對幫扶過程中守法誠信，充分尊重和保護(hù)農(nóng)民利益；要充分發(fā)揮行業(yè)商會、異地商會在“萬企幫萬村”行動中的特色優(yōu)勢和積極作用。

29、財政、稅務(wù)、金融等部門在動員企業(yè)參與扶貧方面的主要職責(zé)是什么？

答：財政、稅務(wù)、金融部門要落實財稅和金融支持政策措施。

30、“萬企幫萬村”相關(guān)部門應(yīng)為民營企業(yè)提供哪些服務(wù)？

答：相關(guān)部門要主動做好各項服務(wù)，為參與行動的企業(yè)提供政策、信息、融資等方面的支持，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在幫扶過程中遇到的困難和問題。推動落實鼓勵支持企業(yè)開展精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)有政策，通過報送調(diào)研報告、建言獻(xiàn)策等形式反映企業(yè)訴求，針對行動實施中的新情況新問題，推動出臺完善相關(guān)政策，努力使參與行動并符合條件的幫扶企業(yè)“應(yīng)享盡享”。

31、“萬企幫萬村”的幫扶對象包括哪些？

答：“萬企幫萬村”的幫扶對象包括建檔立卡的貧困村、貧困戶。

32、“萬企幫萬村”有哪些形式？

答：“萬企幫萬村”以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式。

33、民營企業(yè)參與“萬企幫萬村”有哪些基本要求？

答：堅持兩個健康主題。牢牢把握促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的主題，引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)“致富思源、富而思進(jìn)，義利兼顧、以義為先，扶危濟(jì)困、共同富裕”的光彩精神，增強(qiáng)對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會的信譽(yù)，實現(xiàn)做貢獻(xiàn)、促發(fā)展、受教育的有機(jī)統(tǒng)一。

34、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)如何對結(jié)對幫扶貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧？

答：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要通過“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)，帶動貧困戶通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制實現(xiàn)股本增收。

35、工業(yè)企業(yè)如何對結(jié)對幫扶貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧？

答：工業(yè)企業(yè)要合理開發(fā)貧困地區(qū)自然資源，賦予村集體股權(quán)，讓貧困村、貧困戶分享開發(fā)收益。

36、商貿(mào)流通企業(yè)如何對結(jié)對幫扶貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧？

答：商貿(mào)流通企業(yè)特別是電商企業(yè)要拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，與郵政、供銷合作等系統(tǒng)加強(qiáng)合作，幫助貧困村、貧困戶對接市場，拓寬線上線下銷售渠道。

37、旅游業(yè)企業(yè)如何對結(jié)對幫扶貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧？

答：旅游業(yè)企業(yè)要依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，幫助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游。

38、民營企業(yè)如何面向幫扶對象開展就業(yè)扶貧？

答：國家鼓勵企業(yè)面向幫扶對象招收員工，加大崗前、崗中培訓(xùn)力度，提供勞動和社會保障，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定就業(yè)增收。

39、民營職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何開展就業(yè)扶貧？

答：國家鼓勵民營職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收貧困家庭子女，將企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，實現(xiàn)靠技能脫貧。

40、民營企業(yè)如何在貧困地區(qū)開展用人培訓(xùn)？

答：國家支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，充分利用基層勞動就業(yè)和社會保障平臺，開展訂單定向培訓(xùn)，拓展貧困戶勞動力本地就業(yè)和外出務(wù)工空間。

41、民營企業(yè)如何開展公益扶貧？

答：國家鼓勵企業(yè)采取直接捐贈、設(shè)立扶貧公益基金、開展扶貧公益信托或通過中國光彩基金會等公益組織開展扶貧。以援建村屯道橋、飲水工程、衛(wèi)生設(shè)施、文化場所，配合推進(jìn)危房改造、光伏扶貧等方式，幫助貧困村改善面貌。以高校學(xué)生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點，對貧困戶開展捐資助學(xué)、醫(yī)療救助、生活救助等公益扶貧活動。

42、對民營企業(yè)幫扶成效的主要評價標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：衡量“萬企幫萬村”行動成效的主要標(biāo)志，是看貧困村是否脫貧摘帽，貧困人口是否脫貧銷號，集體經(jīng)濟(jì)是否建立起來。

43、“萬企幫萬村”相關(guān)部門如何加強(qiáng)對工作的宣傳引導(dǎo)？

答：充分利用主流媒體和自有媒體平臺，線上線下緊密結(jié)合，大力宣傳扶貧事業(yè)取得的重大成就和脫貧攻堅面臨的形勢任務(wù)，準(zhǔn)確闡釋黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，及時報道企業(yè)參與行動的先進(jìn)典型和各地精準(zhǔn)扶貧脫貧的先進(jìn)經(jīng)驗，講好企業(yè)扶貧好故事，擴(kuò)大行動影響力。通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等形式，推介企業(yè)的好做法好經(jīng)驗，相互學(xué)習(xí)相互借鑒。

44、“萬企幫萬村”相關(guān)部門如何加強(qiáng)對工作的督促檢查？

答：工商聯(lián)、光彩會要為參與行動的企業(yè)建立幫扶臺賬，加強(qiáng)統(tǒng)計工作，及時掌握企業(yè)的幫扶投入和幫扶對象的脫貧進(jìn)度，認(rèn)真做好半年報表和年度報告工作。扶貧辦要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和扶貧駐村工作隊負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核實。落實年度扶貧開發(fā)工作逐級督查制度，一級抓一級、層層抓落實。

45、如何發(fā)揮商會組織在“萬企幫萬村”中的作用？

答：要深度挖掘商會的組織、行業(yè)、市場潛力，切實發(fā)揮商會非公有制經(jīng)濟(jì)人士集中、與企業(yè)聯(lián)系最直接最廣泛最緊密的優(yōu)勢，充分調(diào)動行業(yè)商會、異地商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會等各類商會組織的主動性、積極性、創(chuàng)造性，立足縣域經(jīng)濟(jì)，興辦企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)建立脫貧長效機(jī)制。

三、政策措施

46、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧的主要措施有哪些？

答：一是制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動；三是加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育；四是支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度；五是深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，科學(xué)合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源；六是引導(dǎo)中央企業(yè)、民營企業(yè)分別設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。

47、如何在產(chǎn)業(yè)扶貧中實現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)？

答：農(nóng)業(yè)部等部門提出，把“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，作為農(nóng)業(yè)項目資金向貧困地區(qū)傾斜安排的重要依據(jù)，以項目支撐規(guī)劃任務(wù)落實，分級推動各類規(guī)劃有效實施，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

48、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體帶動貧困戶增收的主要途徑有哪些？

答：國家支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。

49、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目對貧困地區(qū)有什么傾斜支持？

答：對于在新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃范圍內(nèi)的151個貧困縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度項目資金將優(yōu)先傾斜安排，加快建成一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；對符合條件的貧困地區(qū)，將優(yōu)先安排標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目，改善水電路、糞污處理、防疫、質(zhì)量檢測等基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育壯大一批設(shè)施完備、環(huán)境友好的養(yǎng)殖場(小區(qū))。

50、完善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方面有哪些措施？

答：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項目向貧困地區(qū)延伸，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、糧棉油糖綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等補(bǔ)助資金向貧困地區(qū)傾斜安排；二是加大貧困地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策扶持力度，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平；三是加快實施國家級和區(qū)域性制育種基地(場、中心)項目，支持符合條件的貧困縣加強(qiáng)良種繁育基地等設(shè)施條件建設(shè)。

51、支持貧困地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有哪些主要措施？

答：馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)、畜牧良種補(bǔ)貼、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖等補(bǔ)助資金，優(yōu)先安排到符合條件的貧困地區(qū)。鼓勵貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)，支持開展一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

52、支持貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體發(fā)展方面有哪些主要措施？

答：一是鼓勵貧困地區(qū)開展各級農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建；二是推動涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補(bǔ)助補(bǔ)貼資金將貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場列為優(yōu)先支持對象；三是鼓勵中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等在貧困地區(qū)領(lǐng)辦興辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場；四是加大新型職業(yè)農(nóng)民培育補(bǔ)助資金對貧困地區(qū)的支持力度，重點扶持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)民工等；五是繼續(xù)在貧困地區(qū)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)工作，開展貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)等“扶智行動”。

53、企業(yè)參與扶貧有哪些稅收優(yōu)惠政策？

答：吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。落實企業(yè)和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。

54、企業(yè)扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免有何具體的規(guī)定？

答：按照國家稅收法律及有關(guān)規(guī)定，全面落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、帶動就業(yè)增收的相關(guān)支持政策。

55、企業(yè)在貧困地區(qū)投資興業(yè)有哪些政策支持？

答：對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。

56、企業(yè)可以自主設(shè)立扶貧公益基金嗎？

答：國家鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。

57、對扶貧成效明顯、貢獻(xiàn)突出的企業(yè)有何激勵政策？

答：在脫貧攻堅期間，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年開展一次“脫貧攻堅獎”表彰工作，有關(guān)地區(qū)和部門按規(guī)定開展扶貧表彰工作，對事跡特別感人的先進(jìn)典型及時予以表彰，讓積極參與扶貧的企業(yè)政治上有榮譽(yù)、事業(yè)上有發(fā)展、社會上受尊重，發(fā)揮精神引領(lǐng)、典型示范作用。

58、對扶貧開發(fā)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)是否可以給予項目冠名等激勵措施？

答：對貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、社會組織和各界人士，在尊重其意愿前提下可給予項目冠名等激勵措施。

59、對貧困地區(qū)企業(yè)資本市場融資方面有哪些支持？

答：對注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊地的企業(yè)，申請首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報即審、審過即發(fā)”政策。對注冊地在貧困地區(qū)的企業(yè)申請在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的，實行“專人對接、專項審核”，適用“即報即審、審過即掛”政策，減免掛牌初費。對注冊地在貧困地區(qū)的企業(yè)發(fā)行公司債、資產(chǎn)支持證券的，實行“專人對接、專項審核”，適用“即報即審”政策。

60、對上市公司履行社會責(zé)任服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略有哪些支持措施？

答：國家鼓勵上市公司支持貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持上市公司對貧困地區(qū)的企業(yè)開展并購重組。對涉及貧困地區(qū)的上市公司并購重組項目，優(yōu)先安排加快審核；對符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的并購重組項目，重點支持加快審核。

61、對貧困人口中已就業(yè)和有勞動能力、就業(yè)意愿未就業(yè)人員應(yīng)提供什么服務(wù)？

答：人力資源社會保障部門將根據(jù)貧困勞動力技能水平和就業(yè)需求，分類施策，提供精準(zhǔn)幫扶和精細(xì)服務(wù)。對已就業(yè)的，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和政策幫扶，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。對有勞動能力、就業(yè)意愿的未就業(yè)人員，提供有針對性的技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助其盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

62、如何提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度？

答：建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對接機(jī)制，依托東西部扶貧協(xié)作機(jī)制組織勞務(wù)輸出、指導(dǎo)推動省域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困縣勞務(wù)合作等方式，推進(jìn)區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。

63、勞務(wù)輸出脫貧中輸出地和輸入地的職責(zé)分別是什么？

答：輸出地與輸入地要明確幫扶目標(biāo)措施，通過政策扶持引導(dǎo)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，加強(qiáng)權(quán)益保障，重點幫助已轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。輸出地要摸清底數(shù)，因人因需提供就業(yè)服務(wù)，有組織輸出勞務(wù)，對跨省務(wù)工的貧困勞動力給予交通補(bǔ)貼。輸入地要動員企業(yè)參與，積極組織技能培訓(xùn)，實現(xiàn)人崗對接，加強(qiáng)人文關(guān)懷，幫助其穩(wěn)定就業(yè)。對轉(zhuǎn)崗、失業(yè)或返鄉(xiāng)的貧困勞動力，輸入地與輸出地要為其及時提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

64、如何拓寬貧困勞動力就業(yè)渠道？

答：一是依托貧困地區(qū)特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力開發(fā)適合貧困勞動力就業(yè)的崗位。二是鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間、村社代工點以及手工編織等居家就業(yè)和靈活就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)就地就近就業(yè)。三是大力支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展貧困勞動力外出就業(yè)空間。

65、對貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)有什么優(yōu)惠政策？

答：吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等就業(yè)支持政策。加大對貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)。

66、如何提高貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果？

答：國家將根據(jù)貧困勞動力的培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿，大力開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，采取訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。加快建立國家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，指導(dǎo)開發(fā)符合貧困勞動力職業(yè)培訓(xùn)需求、應(yīng)用廣泛的家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、餐廳服務(wù)員等職業(yè)培訓(xùn)包。

67、對用人企業(yè)有什么支持措施？

答：國家將引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，強(qiáng)化實際操作訓(xùn)練和技能提升培訓(xùn)。鼓勵開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點的企業(yè)招用貧困家庭新成長勞動力開展學(xué)徒制培訓(xùn)。提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，確保符合條件的貧困勞動力和用人單位都能享受到職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。

68、什么是技能脫貧千校行動？

答：人力資源社會保障部門會同扶貧部門在全國組織千所左右省級重點以上的技工院校開展技能脫貧千校行動。對于接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，按規(guī)定落實國家助學(xué)金、免學(xué)費政策，并制定減免學(xué)生雜費、書本費和給予生活費補(bǔ)助的政策，所需資金從中央財政和地方財政中等職業(yè)教育學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費中列支。對建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的，按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，所需資金從財政扶貧資金中列支。鼓勵東西部扶貧協(xié)作的幫扶省市加大對受幫扶省市貧困家庭就讀技工院校的學(xué)生給予生活費補(bǔ)助，所需經(jīng)費可由幫扶省市從財政援助資金中列支。

69、貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有什么優(yōu)惠政策？

答：在提高最低繳費檔次時，對貧困人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次，減輕其繳費負(fù)擔(dān)。探索建立政府或集體按最低繳費檔次為貧困人口代繳全部或部分養(yǎng)老保險費的機(jī)制。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動、財政收入等情況，適時調(diào)整全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

70、提高貧困人口醫(yī)療保障水平方面有哪些措施？

答：一是落實貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費補(bǔ)助政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是通過利用年度新增籌資進(jìn)一步完善大病保險，采取降低起付線、提高報銷比例等傾斜性政策，減輕貧困人口費用負(fù)擔(dān)。三是搞好基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助制度銜接，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助對患者醫(yī)療費用的“一站式”結(jié)算。

71、對哪些貧困人口實施易地搬遷脫貧？

答：對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。

72、易地搬遷脫貧應(yīng)該堅持什么原則？

答：堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，合理確定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

73、易地搬遷脫貧如何與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合？

答：緊密結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，編制實施易地扶貧搬遷規(guī)劃，支持有條件的地方依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)安置搬遷群眾，幫助其盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，享有與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?wù)。

74、易地搬遷脫貧在資金安排方面有哪些舉措？

答：一方面加大中央預(yù)算內(nèi)投資和地方各級政府投入力度，另一方面積極整合交通建設(shè)、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)等支農(nóng)資金和社會資金，支持安置區(qū)配套公共設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。同時，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持，支持搬遷安置點發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加搬遷戶財產(chǎn)性收入。

75、易地搬遷脫貧在用地方面有什么政策措施？

答：利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷，探索利用農(nóng)民進(jìn)城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村空置房屋和土地安置易地搬遷農(nóng)戶。

76、國家實施的重大生態(tài)工程如何支持貧困地區(qū)？

答：國家實施的退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，在項目和資金安排上進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。

77、貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制方面有什么舉措？

答：加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。結(jié)合建立國家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。

78、對貧困地區(qū)退耕還林還草有什么傾斜措施？

答：國家將合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標(biāo)，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。

79、“十三五”時期貧困地區(qū)農(nóng)林水利建設(shè)的主要目標(biāo)是什么？

答：“十三五”時期，中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)林水利建設(shè)投資用于貧困地區(qū)的比重達(dá)到40%左右，地方同步加大投入，并視情況進(jìn)一步增大傾斜支持力度，力爭貧困地區(qū)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到明顯加強(qiáng)，特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)得到加快發(fā)展。

80、在提高貧困地區(qū)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力方面有哪些支持措施？

答：國家將著力加快貧困地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和糖料主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，“十三五”時期對納入范圍的165個貧困縣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需求予以優(yōu)先保障，安排投資計劃時予以傾斜支持，確保在貧困縣新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000萬畝以上，力爭率先完成貧困縣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田和糖料蔗基地建設(shè)任務(wù)。

81、在加快推進(jìn)貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)方面有哪些措施？

答：國家將以加快國務(wù)院確定的172項重大水利工程建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)先啟動實施貧困地區(qū)重大水利工程項目，不斷鞏固和提升貧困地區(qū)的防洪抗旱減災(zāi)能力和水資源保障水平。全面加快吉林松原灌區(qū)、黑龍江尼爾基水庫引嫩擴(kuò)建骨干一期、湖北鄂北水資源配置、湖南莽山水庫、貴州夾巖水利樞紐及黔西北調(diào)水、西藏拉洛水利樞紐、甘肅引洮供水二期、云南德厚水庫、黃河下游防洪等在建重大水利工程建設(shè)，新開工引江濟(jì)淮、云南滇中引水、內(nèi)蒙古引綽濟(jì)遼、四川向家壩灌區(qū)、新疆大石峽、廣西馱英水庫及灌區(qū)、青海引大濟(jì)湟西干渠等一批重大工程，推動各項在建工程盡快建成發(fā)揮效益。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，在具備開發(fā)條件的地區(qū)再籌劃論證一批重大水利工程。

82、在推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面有哪些支持措施？

答：國家將啟動實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程，將貧困縣優(yōu)先納入實施范圍；繼續(xù)加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項建設(shè)基金對貧困地區(qū)的支持力度，探索實行基金安排額度與帶動農(nóng)民增收程度、實現(xiàn)脫貧解困戶數(shù)掛鉤機(jī)制；構(gòu)建政銀企社多方合作機(jī)制，著力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場效益好、商業(yè)模式新、較好帶動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和致富增收的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，探索可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧模式；研究設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金，統(tǒng)籌加大對貧困地區(qū)子基金或優(yōu)質(zhì)項目的支持力度。

83、如何開展小水電產(chǎn)業(yè)扶貧？

答：國家支持貧困地區(qū)合理開發(fā)小水電，重點選取部分水能資源豐富的貧困縣，研究采取“國家引導(dǎo)、市場運(yùn)作、貧困戶持股并持續(xù)受益”的扶貧模式，建立貧困戶直接受益機(jī)制。選擇在部分地區(qū)部分項目開展試點，在受益范圍如何確定、貧困戶的認(rèn)定與退出機(jī)制、分紅標(biāo)準(zhǔn)與模式等方面開展探索，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，視情況決定下一步支持方式。

84、什么是農(nóng)村沼氣扶貧工程？

答：國家在畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源豐富的貧困地區(qū)，建設(shè)一批規(guī)?；笮驼託夤こ?、規(guī)?；锾烊粴夤こ?。工程所產(chǎn)沼氣優(yōu)先向相對集中居住的農(nóng)戶供氣，其余沼氣通過提純后并入城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、沼氣發(fā)電、養(yǎng)殖場自用等方式充分利用。沼渣沼液加工有機(jī)肥，生產(chǎn)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。通過工程建設(shè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境，解決農(nóng)民用能用肥問題，增加秸稈銷售等收入，帶動農(nóng)民增收節(jié)支。

85、對貧困地區(qū)發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)有什么支持措施？

答：加大對貧困地區(qū)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，結(jié)合退耕還林等工程建設(shè)，重點支持用材林、木本油料等發(fā)展，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。推行以企業(yè)帶動、農(nóng)民合作組織聯(lián)動的機(jī)制，把投入到基地的建設(shè)資金折股量化到村到戶，提高建檔立卡貧困人口的參與度和收益度。

86、貧困縣石漠化治理的重點是什么？

答：以136個集中連片特殊困難地區(qū)縣、10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣為重點，堅持“治石與治貧”相結(jié)合，強(qiáng)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、木竹原料林、林下經(jīng)濟(jì)、草食畜牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等發(fā)展，培育綠色增長點，改善石漠化地區(qū)貧困人口的生產(chǎn)生活條件，帶動和促進(jìn)貧困人口就業(yè)增收，加快石漠化區(qū)域扶貧脫貧步伐。

87、貧困地區(qū)資源開發(fā)如何讓貧困村、貧困戶收益？

答：貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā)，應(yīng)賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。

88、對貧困家庭普通高中學(xué)生有什么扶持措施？

答：國家將普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。

89、對貧困家庭學(xué)生接受中等職業(yè)教育有什么扶持措施？

答：國家對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加強(qiáng)有專業(yè)特色并適應(yīng)市場需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。

90、對貧困家庭大學(xué)生有什么扶持措施？

答：國家將建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校的長效機(jī)制，加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度。對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。

91、對貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有什么幫扶措施？

答：建立全國三級醫(yī)院（含軍隊和武警部隊醫(yī)院）與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣級醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的一對一幫扶關(guān)系。完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向貧困地區(qū)延伸。

92、國家對加快貧困地區(qū)交通建設(shè)有什么安排？

答：國家將推動國家鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)連接貧困地區(qū)的重大交通項目建設(shè)，提高國道省道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運(yùn)輸通道。大幅度增加中央投資投入中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的鐵路、公路建設(shè)，繼續(xù)實施車購稅對農(nóng)村公路建設(shè)的專項轉(zhuǎn)移政策，提高貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全防護(hù)和危橋改造，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路。

93、國家對加快貧困地區(qū)水利建設(shè)有什么安排？

答：國家將加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設(shè)。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜。對貧困地區(qū)農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)給予支持。加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。加強(qiáng)山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)。

94、國家對加快貧困地區(qū)電力建設(shè)有什么安排？

答：國家將加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，制定貧困村通動力電規(guī)劃，提升貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平。增加貧困地區(qū)年度發(fā)電指標(biāo)。提高貧困地區(qū)水電工程留存電量比例。加快推進(jìn)光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)運(yùn)行，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。

95、加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度方面有哪些措施？

答：完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。實施電商扶貧工程。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。

96、國家對實施電商扶貧工程有哪些支持措施？

答：國家將加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補(bǔ)助、小額信貸等支持。

97、對革命老區(qū)脫貧攻堅有哪些重點支持措施？

答：國家已出臺加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見，加快實施重點貧困革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大革命老區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。

98、對民族地區(qū)脫貧攻堅有哪些重點支持措施？

答：國家將加快推進(jìn)民族地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生工程建設(shè)，實施少數(shù)民族特困地區(qū)和特困群體綜合扶貧工程，出臺人口較少民族整體脫貧的特殊政策措施。改善邊疆民族地區(qū)義務(wù)教育階段基本辦學(xué)條件，建立健全雙語教學(xué)體系，加大教育對口支援力度，積極發(fā)展符合民族地區(qū)實際的職業(yè)教育，加強(qiáng)民族地區(qū)師資培訓(xùn)。加強(qiáng)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展。

99、對邊疆地區(qū)脫貧攻堅有哪些重點支持措施？

答：國家將大力推進(jìn)興邊富民行動，加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善邊民補(bǔ)貼機(jī)制，充分考慮邊境地區(qū)特殊需要，集中改善邊民生產(chǎn)生活條件，扶持發(fā)展邊境貿(mào)易和特色經(jīng)濟(jì)，使邊民能夠安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。

100、對連片特困地區(qū)脫貧攻堅有哪些重點支持措施？

答：國家完善片區(qū)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加快實施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃。加大中央投入力度，采取特殊扶持政策，推進(jìn)西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州脫貧攻堅。

101、中央財政在加大扶貧投入力度方面有什么安排？

答：中央財政將繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財政專項扶貧資金規(guī)模實現(xiàn)較大幅度增長，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。加大中央集中彩票公益金對扶貧的支持力度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金明確一定比例用于貧困村。

102、對各部門、各省份扶貧投入方面有哪些要求？

答：各部門安排的各項惠民政策、項目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。各省（自治區(qū)、直轄市）要根據(jù)本地脫貧攻堅需要，積極調(diào)整省級財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大扶貧資金投入。

103、 貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的目標(biāo)是什么？

答：通過試點，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發(fā)貧困縣內(nèi)生動力，支持貧困縣圍繞突出問題，以摘帽銷號為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。

104、貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點要堅持哪些基本原則？

答：一是渠道不變，充分授權(quán)。對納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財政涉農(nóng)資金，中央和省、市級有關(guān)部門仍按照原渠道下達(dá)，資金項目審批權(quán)限完全下放到貧困縣。二是省負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督。中央有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)政策制定、資金下達(dá)、制度建設(shè)和監(jiān)督考核。省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對試點工作負(fù)總責(zé)，重點抓好試點選擇、上下銜接、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。三是縣抓落實，權(quán)責(zé)匹配。貧困縣作為實施主體，根據(jù)本地脫貧攻堅規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，并承擔(dān)資金安全、規(guī)范、有效使用的具體責(zé)任。四是精準(zhǔn)發(fā)力，注重實效。貧困縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，著力增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。

105、貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的范圍是什么？

答：2016年，各?。▍^(qū)、市）在連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣范圍內(nèi)，優(yōu)先選擇領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、脫貧攻堅任務(wù)重的貧困縣開展試點，試點貧困縣數(shù)量不少于貧困縣總數(shù)的三分之一，具備條件的可擴(kuò)大試點范圍。2017年，推廣到全部貧困縣。

106、貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的資金包括哪些？

答：統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金。中央層面主要有：財政專項扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎勵資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金（省級統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費、旅游發(fā)展基金，以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機(jī)制，精準(zhǔn)有效使用資金。各?。▍^(qū)、市）、市（地）結(jié)合本地實際，明確本級財政安排的涉農(nóng)資金中貧困縣可統(tǒng)籌整合使用的資金范圍。

 107、貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點如何動員社會資金參與？

答：貧困縣積極探索開展產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等機(jī)制創(chuàng)新，借鑒易地扶貧搬遷籌資模式，通過政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)、貸款貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等有效方式，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用和杠桿作用，撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅。

108、財政專項扶貧資金可否折股量化給貧困村和貧困戶？

答：在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。

109、財政專項扶貧資金投入項目形成的資產(chǎn)如何運(yùn)營？

答：資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營。同時要強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運(yùn)營方對財政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時回饋持股貧困戶。

110、貧困地區(qū)建設(shè)用地有哪些優(yōu)惠政策？

答：國家支持貧困地區(qū)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查及最新年度變更調(diào)查成果，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，專項安排國家扶貧開發(fā)工作重點縣年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。

111、金融支持如何精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)劃?

答：人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與各地發(fā)展改革、扶貧、財政等部門的協(xié)調(diào)合作和信息共享，及時掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等規(guī)劃信息。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真梳理精準(zhǔn)扶貧項目金融服務(wù)需求清單，準(zhǔn)確掌握項目安排、投資規(guī)模、資金來源、時間進(jìn)度等信息，為精準(zhǔn)支持脫貧攻堅奠定基礎(chǔ)。

112、金融機(jī)構(gòu)如何精準(zhǔn)對接建檔立卡貧困戶？

答：各金融機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)扶貧部門確定的建檔立卡貧困戶，深入了解貧困戶的基本生產(chǎn)、生活信息和金融服務(wù)需求信息，建立包括貧困戶家庭基本情況、勞動技能、資產(chǎn)構(gòu)成、生產(chǎn)生活、就業(yè)就學(xué)狀況、金融需求等內(nèi)容的精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案，實行“一戶一檔”。

113、金融機(jī)構(gòu)重點支持貧困地區(qū)哪些特色產(chǎn)業(yè)？

答：各金融機(jī)構(gòu)將立足貧困地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，積極支持能吸收貧困人口就業(yè)、帶動貧困人口增收的綠色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林草原旅游、休閑農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

114、金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)開展哪些金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新？

答：各金融機(jī)構(gòu)將有效對接特色農(nóng)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融需求，積極開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。健全和完善扶貧金融服務(wù)主辦行制度，支持帶動貧困人口致富成效明顯的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展訂單、倉單質(zhì)押等產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融，穩(wěn)妥推進(jìn)試點地區(qū)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)，拓寬抵質(zhì)押物范圍，加大特色產(chǎn)業(yè)信貸投入。

115、對貧困人口信貸需求有什么支持措施？

答：國家鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧小額信用貸款，加大對建檔立卡貧困戶的精準(zhǔn)支持。積極采取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保、擔(dān)保公司擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保等多種增信措施，緩解貧困人口信貸融資缺乏有效抵押擔(dān)保資產(chǎn)問題。針對貧困戶種養(yǎng)殖業(yè)的資金需求特點，靈活確定貸款期限，合理確定貸款額度，有針對性改進(jìn)金融服務(wù)質(zhì)量和效率。

116、在易地扶貧搬遷方面有哪些金融支持措施？

答：國家支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過發(fā)行金融債籌措信貸資金，按照保本或微利的原則發(fā)放低成本、長期的易地扶貧搬遷貸款，中央財政給予90%的貸款貼息。開發(fā)性、政策性金融與商業(yè)性、合作性金融加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對安置區(qū)貧困人口直接或間接參與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

117、對貧困地區(qū)重點項目有哪些金融支持措施？

答：國家將充分利用信貸、債券、基金、股權(quán)投資、融資租賃等多種融資工具，支持貧困地區(qū)交通、水利、電力、能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)項目建設(shè)。創(chuàng)新貸款抵質(zhì)押方式，支持農(nóng)村危房改造、人居環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)等民生工程建設(shè)。

118、對重點貧困地區(qū)有哪些金融支持措施？

答：國家將健全和完善區(qū)域信貸政策，在信貸資源配置、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、信貸管理權(quán)限設(shè)置等方面，對連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)給予傾斜。

119、增加扶貧項目商業(yè)性信貸投入方面有什么支持措施？

答：對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，在有效防控風(fēng)險的前提下，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可依法依規(guī)發(fā)放過橋貸款，有效撬動商業(yè)性信貸資金投入。

120、在加強(qiáng)貧困戶信用體系建設(shè)方面有什么支持措施？

答：國家將探索農(nóng)戶基礎(chǔ)信用信息與建檔立卡貧困戶信息的共享和對接，完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；健全貧困農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級評定制度，探索建立針對貧困戶的信用評價指標(biāo)體系，完善電子信用檔案；深入推進(jìn)“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定與創(chuàng)建，鼓勵發(fā)放無抵押免擔(dān)保的扶貧貼息貸款和小額信用貸款。

121、對推動開發(fā)性、政策性金融助力精準(zhǔn)扶貧有哪些要求？

答：國家要求國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立“扶貧金融事業(yè)部”，完善內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制，加強(qiáng)對信貸資金的管理使用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，切實防范信貸風(fēng)險。“扶貧金融事業(yè)部”業(yè)務(wù)符合條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，降低經(jīng)營成本，加大對扶貧重點領(lǐng)域的支持力度。

122、對大中型商業(yè)銀行支持貧困地區(qū)有哪些要求？

答：國家要求，大中型商業(yè)銀行要穩(wěn)定和優(yōu)化縣域基層網(wǎng)點設(shè)置，保持貧困地區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)點基本穩(wěn)定并力爭有所增加。

123、對股份制銀行、城市商業(yè)銀行支持貧困地區(qū)有哪些要求？

答：國家鼓勵股份制銀行、城市商業(yè)銀行通過委托貸款、批發(fā)貸款等方式向貧困縣（市、區(qū)）增加有效信貸投放。

124、對中國農(nóng)業(yè)銀行和中國郵政儲蓄銀行支持貧困地區(qū)有哪些要求？

答：國家要求，中國農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)深化三農(nóng)金融事業(yè)部改革，強(qiáng)化縣級事業(yè)部經(jīng)營能力；鼓勵和支持中國郵政儲蓄銀行設(shè)立三農(nóng)金融事業(yè)部，進(jìn)一步延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化縣以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點功能建設(shè)，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。

125、對金融機(jī)構(gòu)加大對貧困地區(qū)信貸支持有哪些要求？

答：國家要求，各金融機(jī)構(gòu)要加大系統(tǒng)內(nèi)信貸資源調(diào)劑力度，從資金調(diào)度、授信審批等方面加大對貧困地區(qū)有效支持。鼓勵實行總、分行直貸、單列信貸計劃等多種方式，針對貧困地區(qū)實際需求，改進(jìn)貸款營銷模式，簡化審批流程，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

126、對民間資本向貧困地區(qū)提供金融服務(wù)有哪些要求？

答：國家支持符合條件的民間資本在貧困地區(qū)參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司等，建立正向激勵機(jī)制，鼓勵開展面向“三農(nóng)”的差異化、特色化服務(wù)。支持在貧困地區(qū)穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開展農(nóng)民合作社信用合作試點。

127、加強(qiáng)貧困地區(qū)企業(yè)融資輔導(dǎo)和培育方面有哪些措施？

答：國家將加強(qiáng)對貧困地區(qū)企業(yè)的上市輔導(dǎo)培育和孵化力度，根據(jù)地方資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，完善上市企業(yè)后備庫，幫助更多企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域股權(quán)交易市場等進(jìn)行融資。

128、加強(qiáng)貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)行債券方面有哪些措施？

答：國家支持貧困地區(qū)符合條件的上市公司和非上市公眾公司通過增發(fā)、配股，發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等多種方式拓寬融資來源。鼓勵和支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、項目收益票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債券等債務(wù)融資工具。

129、精準(zhǔn)扶貧保險產(chǎn)品和服務(wù)方面有哪些創(chuàng)新舉措？

答：國家鼓勵保險機(jī)構(gòu)建立健全鄉(xiāng)、村兩級保險服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險密度和深度，通過財政以獎代補(bǔ)等方式支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。支持貧困地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險，有條件的地方可給予一定保費補(bǔ)貼。改進(jìn)和推廣小額貸款保證保險，為貧困戶融資提供增信支持。鼓勵保險機(jī)構(gòu)建立健全針對貧困農(nóng)戶的保險保障體系，全面推進(jìn)貧困地區(qū)人身和財產(chǎn)安全保險業(yè)務(wù)，緩解貧困群眾因病致貧、因災(zāi)返貧問題。

130、引入新興金融業(yè)態(tài)支持精準(zhǔn)扶貧方面有哪些措施？

答：在有效防范風(fēng)險的前提下，國家支持貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)保險、網(wǎng)絡(luò)基金銷售和網(wǎng)絡(luò)消費金融等業(yè)務(wù)；支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)。

131、引導(dǎo)社會資本支持精準(zhǔn)扶貧方面有哪些措施？

答：國家要求，規(guī)范發(fā)展民間融資，引入創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金，引導(dǎo)社會資本支持精準(zhǔn)扶貧。

132、扶貧再貸款有什么優(yōu)惠政策？

答：國家設(shè)立扶貧再貸款，利率在正常支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上下調(diào)1個百分點，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)切實降低貧困地區(qū)涉農(nóng)貸款利率水平，重點支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。合理確定扶貧再貸款使用期限，為地方法人金融機(jī)構(gòu)支持脫貧攻堅提供較長期資金來源。

133、增加貧困地區(qū)信貸投放方面有什么措施？

答：國家加大再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸投放。改進(jìn)宏觀審慎政策框架，加強(qiáng)縣域法人金融機(jī)構(gòu)新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核，對符合條件的金融機(jī)構(gòu)實施較低的存款準(zhǔn)備金率，促進(jìn)縣域信貸資金投入。

134、財稅政策引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜配置方面有哪些措施？

答：國家將有效整合各類財政涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮財政政策對金融資源的支持和引導(dǎo)作用。繼續(xù)落實農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠、涉農(nóng)貸款增量獎勵、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼等政策，健全和完善貧困地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)的正向激勵機(jī)制，引導(dǎo)更多金融資源投向貧困地區(qū)。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、扶貧貼息貸款、民貿(mào)民品貼息貸款等管理機(jī)制，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)度，提高財政資金使用效益。

135、國家如何支持貧困地區(qū)建立健全融資風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制？

答：國家支持有條件的貧困地區(qū)設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金和擔(dān)?；?，專項用于建檔立卡貧困戶貸款以及帶動貧困人口就業(yè)的各類扶貧經(jīng)濟(jì)組織貸款風(fēng)險補(bǔ)償。支持貧困地區(qū)設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)有實力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險相結(jié)合等多種方式，積極提供精準(zhǔn)扶貧融資擔(dān)保。