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優(yōu)化營商環(huán)境 打造工商聯(lián)工作“上海樣本”

信息來源: 解放日報  |  發(fā)布日期: 2020-01-06

《2020年營商環(huán)境報告》顯示,“上海樣本”助推中國營商環(huán)境提升至全球排名第31位;2019年11月全國工商聯(lián)發(fā)布《2019萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境調(diào)查》,上海排名居首,是營商環(huán)境“口碑”最高的城市之一?!盃I造國際一流營商環(huán)境”的發(fā)令槍在上海打響,在這場“持久戰(zhàn)”中,上海市工商聯(lián)(總商會)結(jié)合“五個前所未有”的新情況、新特點、新挑戰(zhàn)下了不少功夫,宣傳政策、暢通渠道、精細服務,突出重點抓實效。

把握重點聚焦需求 做好貼心貼肺“娘家人”

“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素,民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人?!鄙虾J泄ど搪?lián)(總商會)將優(yōu)化營商環(huán)境作為政治任務來抓,精心籌劃、靠前思維,積極擔當優(yōu)化營商環(huán)境的政策“宣講員”。上海在全國率先出臺《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟活力大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》(簡稱“民營經(jīng)濟27條”),市工商聯(lián)通過召開中心組(擴大)學習會、區(qū)工商聯(lián)黨組書記例會、機關(guān)黨委(擴大)會等,有步驟、分層次地組織市、區(qū)兩級工商聯(lián)干部、廣大民營企業(yè)家、各類商會組織等學習領(lǐng)會會議精神。作為落實“民營經(jīng)濟27條”牽頭單位之一,市工商聯(lián)召開協(xié)調(diào)專題會,組織開展系列政策宣講活動。截至2019年12月,市工商聯(lián)共舉辦43場宣講活動,共計3483人次參加。其中,單獨舉辦16場,會同市經(jīng)信委聯(lián)合舉辦上海市促進民營企業(yè)發(fā)展系列宣講活動27場,2348人次參加,其中半月壇活動有21場,1963人次參加。

調(diào)查研究接地氣,民主監(jiān)督抓好準心。推動建立市、區(qū)四套班子領(lǐng)導定點聯(lián)系工作機制,聽取相關(guān)企業(yè)的意見建議,督促政策落實。落實落細市工商聯(lián)領(lǐng)導聯(lián)系服務民營企業(yè)相關(guān)制度,對于基層反映的問題、困難,積極回應,切實推動解決,“親”而有度,“清”而有為。2018年10月,市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民建市委、市工商聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)研組,與各區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門密切配合,探索形成了“1+4+12+N”的工作機制。一年來,調(diào)研組分別就社保、融資、營商環(huán)境、拖欠款、用工、減稅降費、所屬商會改革和發(fā)展、中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響、“民營經(jīng)濟27條”貫徹落實等問題,先后向市委市政府報送了14期《統(tǒng)戰(zhàn)專報》,有關(guān)建議被政府有關(guān)部門采納。開展“統(tǒng)一戰(zhàn)線服務支持民營企業(yè)改革發(fā)展問題研究”課題研究,廣泛征求意見。系統(tǒng)梳理了近兩年全國、各省市和上海相關(guān)部門出臺的民營經(jīng)濟相關(guān)政策,并匯編成冊。積極開展專項民主監(jiān)督,針對上海民營經(jīng)濟27條相關(guān)政策的落實情況開展第三方評估,并提出針對性強的意見建議,以專報簡報、提案議案、社情民意形式積極建言獻策,2019年7月上海市2019年專項民主監(jiān)督專題協(xié)商座談會上,市工商聯(lián)(總商會)負責同志就促進我市民營經(jīng)濟健康發(fā)展作了發(fā)言,為黨委和有關(guān)部門決策提供了重要參考。

以深化理想信念教育貫穿始終,大力弘揚民營企業(yè)家精神,創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。整合資源,組織新聞媒體走進民營企業(yè)采風,配合各項中心工作做好重大專題的宣傳報道;推出微信專欄,講好民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事,推出扶貧事例,樹立優(yōu)秀典型,弘揚民營企業(yè)家精神;會同市經(jīng)信委,在市發(fā)改委、市商務委、市科委等8 個部門的支持下,舉行新聞發(fā)布會介紹上海市民營經(jīng)濟發(fā)展情況;建立民營企業(yè)輿情員隊伍,提供專業(yè)培訓,探索建立上海工商聯(lián)系統(tǒng)輿情工作體系。集聚智慧,聯(lián)手市委黨校、市社院舉辦非公有制經(jīng)濟代表人士培訓研修;推薦部分企業(yè)家參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)舉辦的非公有制經(jīng)濟人士培訓;引導年輕一代企業(yè)家積極參與“三大任務、一個平臺”建設討論,積極發(fā)揮全市青創(chuàng)聯(lián)平臺的輻射作用,組織活動、促進交流,在聯(lián)情中聯(lián)志。

協(xié)調(diào)各方精細服務當好有求必應“店小二”

打造“民營經(jīng)濟人士之家”,靠前服務,優(yōu)化機制必不可少。上海市工商聯(lián)(總商會)在讀懂民營企業(yè)期待的前提下,專注于解決政策落地“最后一公里”問題。

率先完成商會改革任務,“上海速度”提升內(nèi)在動力。過去多年,全市所屬商會注冊率不到20%,商會法人治理迫在眉睫。2019年,出臺了《上海市工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的方案》,在市區(qū)兩級黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部的重視和領(lǐng)導下,在市工商聯(lián)的大力推動下,相關(guān)部門形成工作合力,就登記注冊、干部兼職等關(guān)鍵問題反復溝通、逐步解決。目前,市工商聯(lián)所屬商會和211個各區(qū)工商聯(lián)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)商會已完成注冊登記。在商會黨建、班子配備、運營保障方面創(chuàng)新實踐,以建立獨立黨支部或聯(lián)合黨支部、功能型或活動型黨支部、選派黨建指導員或聯(lián)絡員等各種形式,加強商會黨的建設,增強組織覆蓋和工作覆蓋;深化“四好”商會建設,不斷促進和提升商會管理和建設水平?!吧虾=?jīng)驗”得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)充分肯定。

用好民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議,暢通民營企業(yè)家參與重大涉企政策決策渠道。去年4月19日,民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議第五次全體會議召開,會議通報了“民營經(jīng)濟27條”推進落實情況,并審議通過6項議題。市民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議和市服務企業(yè)聯(lián)席會議聯(lián)合于8月9日舉辦了“上海市企業(yè)服務云”專場宣講會。截至目前,共召開辦公室工作會議21次,成員單位交流及聯(lián)絡員會議21次,專題座談及其他會議5次,編制2019年《上海投資服務指南》。

法律服務做加法,溝通成本做減法,為民企發(fā)展“保駕護航”。2019年7月12日,市工商聯(lián)與市高級人民法院共同召開“促進法治建設優(yōu)化營商環(huán)境”座談會;12月5日,市工商聯(lián)與市檢察院共同召開了一場題為“服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展”的座談會,民營企業(yè)和商會代表、專業(yè)律師、法學專家等與兩院工作人員“面對面”暢所欲言。自上海市工商聯(lián)與市高院、市檢察院、市公安局等政法機關(guān)建立多方工作機制以來,定期聯(lián)合召開專題調(diào)研、研討、座談活動成為 “必修課”,不少民營企業(yè)發(fā)展中遇到的共性問題放到“臺面上”,得到關(guān)注和解決。此外,市工商聯(lián)法律服務的“金字招牌”——民商事調(diào)解工作持續(xù)推進,網(wǎng)絡體系建設邁出新步。2019年1-11月共調(diào)解民商事和知識產(chǎn)權(quán)案件296件、調(diào)節(jié)勞動爭議案件440件;市工商聯(lián)與市司法局共同簽發(fā)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)商會與司法所合作機制的意見》并在金山區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展試點。上海民營企業(yè)司法維權(quán)和訴求反映渠道日趨暢通,多元化法律服務格局的作用不斷顯現(xiàn)。

服務民企“走出去”,積極對標長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求。外交官與長三角民營企業(yè)家交流活動開始在長三角三省一市輪流召開。七年來已累計超過1100人次的民營企業(yè)家、外交官和境外商務機構(gòu)代表參會,促成了中外商會及企業(yè)間的20余個合作項目簽約,并通過舉辦專題培訓講座,為企業(yè)家海外投資經(jīng)營提供風險提示,民營企業(yè)不僅要“走出去”更要“走得穩(wěn),發(fā)展好”。本屆進博會期間,上海市工商聯(lián)(總商會)設立進口博覽會“民營企業(yè)采購聯(lián)盟微信服務群”,提供“專人”答疑服務,實現(xiàn)全天候?qū)崟r資訊傳遞,建立市工商聯(lián)及所屬商會資源共享、協(xié)同聯(lián)動機制。共發(fā)動709家民營企業(yè)共計3596人注冊專業(yè)觀眾,較去年的注冊人數(shù)增長15%;與國外友好商會和相關(guān)機構(gòu)共同組織舉辦10余場大型配套經(jīng)貿(mào)對接活動,積極促成中外企業(yè)達成多個具體項目合作。

2019年,上海市工商聯(lián)與市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委共同制定《上海市鼓勵設立民營企業(yè)總部的若干意見》。奧盛集團有限公司等44家單位直接認定為首批民營企業(yè)總部,151家企業(yè)擬認定為2019年度民營企業(yè)總部。

“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”,營商環(huán)境的提升并非一蹴而就,任重道遠,上海優(yōu)化營商環(huán)境3.0版箭在弦上,上海市工商聯(lián)(總商會)將繼續(xù)堅持問題導向,貼近實際;堅持目標導向,著眼實效。夙夜為公,不負時代所期。