優(yōu)化營商環(huán)境 打造工商聯(lián)工作“上海樣本”
《2020年營商環(huán)境報告》顯示，“上海樣本”助推中國營商環(huán)境提升至全球排名第31位；2019年11月全國工商聯(lián)發(fā)布《2019萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境調(diào)查》，上海排名居首，是營商環(huán)境“口碑”最高的城市之一?！盃I造國際一流營商環(huán)境”的發(fā)令槍在上海打響，在這場“持久戰(zhàn)”中，上海市工商聯(lián)（總商會）結(jié)合“五個前所未有”的新情況、新特點、新挑戰(zhàn)下了不少功夫，宣傳政策、暢通渠道、精細服務，突出重點抓實效。
把握重點聚焦需求 做好貼心貼肺“娘家人”
“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人?！鄙虾Ｊ泄ど搪?lián)（總商會）將優(yōu)化營商環(huán)境作為政治任務來抓，精心籌劃、靠前思維，積極擔當優(yōu)化營商環(huán)境的政策“宣講員”。上海在全國率先出臺《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟活力大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》(簡稱“民營經(jīng)濟27條”)，市工商聯(lián)通過召開中心組（擴大）學習會、區(qū)工商聯(lián)黨組書記例會、機關(guān)黨委（擴大）會等，有步驟、分層次地組織市、區(qū)兩級工商聯(lián)干部、廣大民營企業(yè)家、各類商會組織等學習領(lǐng)會會議精神。作為落實“民營經(jīng)濟27條”牽頭單位之一，市工商聯(lián)召開協(xié)調(diào)專題會，組織開展系列政策宣講活動。截至2019年12月，市工商聯(lián)共舉辦43場宣講活動，共計3483人次參加。其中，單獨舉辦16場，會同市經(jīng)信委聯(lián)合舉辦上海市促進民營企業(yè)發(fā)展系列宣講活動27場，2348人次參加，其中半月壇活動有21場，1963人次參加。
調(diào)查研究接地氣，民主監(jiān)督抓好準心。推動建立市、區(qū)四套班子領(lǐng)導定點聯(lián)系工作機制，聽取相關(guān)企業(yè)的意見建議，督促政策落實。落實落細市工商聯(lián)領(lǐng)導聯(lián)系服務民營企業(yè)相關(guān)制度，對于基層反映的問題、困難，積極回應，切實推動解決，“親”而有度，“清”而有為。2018年10月，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民建市委、市工商聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)研組，與各區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門密切配合，探索形成了“1+4+12+N”的工作機制。一年來，調(diào)研組分別就社保、融資、營商環(huán)境、拖欠款、用工、減稅降費、所屬商會改革和發(fā)展、中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響、“民營經(jīng)濟27條”貫徹落實等問題，先后向市委市政府報送了14期《統(tǒng)戰(zhàn)專報》，有關(guān)建議被政府有關(guān)部門采納。開展“統(tǒng)一戰(zhàn)線服務支持民營企業(yè)改革發(fā)展問題研究”課題研究，廣泛征求意見。系統(tǒng)梳理了近兩年全國、各省市和上海相關(guān)部門出臺的民營經(jīng)濟相關(guān)政策，并匯編成冊。積極開展專項民主監(jiān)督，針對上海民營經(jīng)濟27條相關(guān)政策的落實情況開展第三方評估，并提出針對性強的意見建議，以專報簡報、提案議案、社情民意形式積極建言獻策，2019年7月上海市2019年專項民主監(jiān)督專題協(xié)商座談會上，市工商聯(lián)（總商會）負責同志就促進我市民營經(jīng)濟健康發(fā)展作了發(fā)言，為黨委和有關(guān)部門決策提供了重要參考。
以深化理想信念教育貫穿始終，大力弘揚民營企業(yè)家精神，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。整合資源，組織新聞媒體走進民營企業(yè)采風，配合各項中心工作做好重大專題的宣傳報道；推出微信專欄，講好民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，推出扶貧事例，樹立優(yōu)秀典型，弘揚民營企業(yè)家精神；會同市經(jīng)信委，在市發(fā)改委、市商務委、市科委等8 個部門的支持下，舉行新聞發(fā)布會介紹上海市民營經(jīng)濟發(fā)展情況；建立民營企業(yè)輿情員隊伍，提供專業(yè)培訓，探索建立上海工商聯(lián)系統(tǒng)輿情工作體系。集聚智慧，聯(lián)手市委黨校、市社院舉辦非公有制經(jīng)濟代表人士培訓研修；推薦部分企業(yè)家參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)舉辦的非公有制經(jīng)濟人士培訓；引導年輕一代企業(yè)家積極參與“三大任務、一個平臺”建設討論，積極發(fā)揮全市青創(chuàng)聯(lián)平臺的輻射作用，組織活動、促進交流，在聯(lián)情中聯(lián)志。
協(xié)調(diào)各方精細服務當好有求必應“店小二”
打造“民營經(jīng)濟人士之家”，靠前服務，優(yōu)化機制必不可少。上海市工商聯(lián)（總商會）在讀懂民營企業(yè)期待的前提下，專注于解決政策落地“最后一公里”問題。
率先完成商會改革任務，“上海速度”提升內(nèi)在動力。過去多年，全市所屬商會注冊率不到20%，商會法人治理迫在眉睫。2019年，出臺了《上海市工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的方案》，在市區(qū)兩級黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部的重視和領(lǐng)導下，在市工商聯(lián)的大力推動下，相關(guān)部門形成工作合力，就登記注冊、干部兼職等關(guān)鍵問題反復溝通、逐步解決。目前，市工商聯(lián)所屬商會和211個各區(qū)工商聯(lián)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會已完成注冊登記。在商會黨建、班子配備、運營保障方面創(chuàng)新實踐，以建立獨立黨支部或聯(lián)合黨支部、功能型或活動型黨支部、選派黨建指導員或聯(lián)絡員等各種形式，加強商會黨的建設，增強組織覆蓋和工作覆蓋；深化“四好”商會建設，不斷促進和提升商會管理和建設水平?！吧虾＝?jīng)驗”得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)充分肯定。
用好民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議，暢通民營企業(yè)家參與重大涉企政策決策渠道。去年4月19日，民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議第五次全體會議召開，會議通報了“民營經(jīng)濟27條”推進落實情況，并審議通過6項議題。市民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議和市服務企業(yè)聯(lián)席會議聯(lián)合于8月9日舉辦了“上海市企業(yè)服務云”專場宣講會。截至目前，共召開辦公室工作會議21次，成員單位交流及聯(lián)絡員會議21次，專題座談及其他會議5次，編制2019年《上海投資服務指南》。
法律服務做加法，溝通成本做減法，為民企發(fā)展“保駕護航”。2019年7月12日，市工商聯(lián)與市高級人民法院共同召開“促進法治建設優(yōu)化營商環(huán)境”座談會；12月5日，市工商聯(lián)與市檢察院共同召開了一場題為“服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展”的座談會，民營企業(yè)和商會代表、專業(yè)律師、法學專家等與兩院工作人員“面對面”暢所欲言。自上海市工商聯(lián)與市高院、市檢察院、市公安局等政法機關(guān)建立多方工作機制以來，定期聯(lián)合召開專題調(diào)研、研討、座談活動成為 “必修課”，不少民營企業(yè)發(fā)展中遇到的共性問題放到“臺面上”，得到關(guān)注和解決。此外，市工商聯(lián)法律服務的“金字招牌”——民商事調(diào)解工作持續(xù)推進，網(wǎng)絡體系建設邁出新步。2019年1-11月共調(diào)解民商事和知識產(chǎn)權(quán)案件296件、調(diào)節(jié)勞動爭議案件440件；市工商聯(lián)與市司法局共同簽發(fā)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會與司法所合作機制的意見》并在金山區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展試點。上海民營企業(yè)司法維權(quán)和訴求反映渠道日趨暢通，多元化法律服務格局的作用不斷顯現(xiàn)。
服務民企“走出去”，積極對標長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求。外交官與長三角民營企業(yè)家交流活動開始在長三角三省一市輪流召開。七年來已累計超過1100人次的民營企業(yè)家、外交官和境外商務機構(gòu)代表參會，促成了中外商會及企業(yè)間的20余個合作項目簽約，并通過舉辦專題培訓講座，為企業(yè)家海外投資經(jīng)營提供風險提示，民營企業(yè)不僅要“走出去”更要“走得穩(wěn)，發(fā)展好”。本屆進博會期間，上海市工商聯(lián)(總商會)設立進口博覽會“民營企業(yè)采購聯(lián)盟微信服務群”，提供“專人”答疑服務，實現(xiàn)全天候?qū)崟r資訊傳遞，建立市工商聯(lián)及所屬商會資源共享、協(xié)同聯(lián)動機制。共發(fā)動709家民營企業(yè)共計3596人注冊專業(yè)觀眾，較去年的注冊人數(shù)增長15%；與國外友好商會和相關(guān)機構(gòu)共同組織舉辦10余場大型配套經(jīng)貿(mào)對接活動，積極促成中外企業(yè)達成多個具體項目合作。
2019年，上海市工商聯(lián)與市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委共同制定《上海市鼓勵設立民營企業(yè)總部的若干意見》。奧盛集團有限公司等44家單位直接認定為首批民營企業(yè)總部，151家企業(yè)擬認定為2019年度民營企業(yè)總部。
“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，營商環(huán)境的提升并非一蹴而就，任重道遠，上海優(yōu)化營商環(huán)境3.0版箭在弦上，上海市工商聯(lián)（總商會）將繼續(xù)堅持問題導向，貼近實際；堅持目標導向，著眼實效。夙夜為公，不負時代所期。
