上海市工商聯(lián)（總商會(huì)）服務(wù)引導(dǎo)、砥礪奮進(jìn)
積極促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展
圖1.2015年12月4日，中共中央政治局委員、中共上海市委書記韓正在市委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)見
榮獲“上海市第四屆優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”稱號(hào)的民營(yíng)企業(yè)家
“十二五”期間，上海非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，成為加快建設(shè)“四個(gè)中心”、努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的重要一極。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，上海非公有制經(jīng)濟(jì)逐步從“量的擴(kuò)張”進(jìn)入“質(zhì)的提升”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得明顯成效。中央政治局委員、上海市委書記韓正同志指出，民營(yíng)企業(yè)為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，是創(chuàng)新的重要力量，是擴(kuò)大就業(yè)的主體力量，是推動(dòng)和體現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)活力的骨干力量。
2012年以來(lái)，上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，進(jìn)出口總額和固定資產(chǎn)投資額平均增速9.9%和6.2%，分別領(lǐng)先全市7.7個(gè)百分點(diǎn)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。
2014年，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占上海市生產(chǎn)總值的比重由2011年的49.5%提高到51.7%。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值6256.06億元，增長(zhǎng)7.1%，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到26.6%。
2014年，上海民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目和投資額分別占全市比重的78.1%和54.6%，超過(guò)國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)之和；民營(yíng)企業(yè)累計(jì)招工人數(shù)約占全市的73.6%；民營(yíng)新設(shè)企業(yè)戶數(shù)和新設(shè)企業(yè)注冊(cè)資本分別占全市比重的94.9%和66.2%。
圖2.2013年7月17日全國(guó)工商聯(lián)主席王欽敏視察民營(yíng)企業(yè)
上海市工商聯(lián)主席、上海市總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王志雄表示，上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得益于市委、市政府和全國(guó)工商聯(lián)的高度重視和大力支持，得益于市委統(tǒng)戰(zhàn)部的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面的通力合作，得益于區(qū)縣工商聯(lián)的積極配合和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的共同努力；同時(shí)也得益于市工商聯(lián)歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，上海市工商聯(lián)（總商會(huì)）將按照國(guó)家和上海市的要求，繼續(xù)發(fā)揮在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用、在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)中的重要作用、在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用、在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展中的促進(jìn)作用和在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高程度凝聚共識(shí)，增強(qiáng)影響力，為踐行“兩個(gè)健康”、促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書記趙福禧說(shuō)，工商聯(lián)要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路和方法，努力推動(dòng)工作不斷取得新成績(jī)。
圖3.2014年3月17日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席全哲洙、上海市市長(zhǎng)楊雄
分別代表全國(guó)工商聯(lián)和上海市人民政府簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議
落實(shí)市委決策 抓好頂層設(shè)計(jì)
上海非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，凝聚著上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)一直以來(lái)的重視、關(guān)心和支持。
2013年1月，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在市委統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)研時(shí)提出，要進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。2014年1月，韓正在上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，上海要進(jìn)一步解放思想、完善制度、加強(qiáng)措施、創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提高非公有制經(jīng)濟(jì)活躍度?！吧虾＝y(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)很重，當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要任務(wù)就是進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！睍r(shí)隔幾天，上海市委副書記、市長(zhǎng)楊雄在上海市第十四屆人代會(huì)第二次會(huì)議上語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“上海要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力消除各種形式的不合理規(guī)定和隱性壁壘，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力……”。
2016年元月4日節(jié)后上班第一天，韓正書記就邀請(qǐng)8位本市民營(yíng)企業(yè)家代表來(lái)到市委座談，聽取他們對(duì)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議。韓正指出，面向“十三五”，上海在全面推進(jìn)改革和加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的進(jìn)程中，要花更大努力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，包括真正做好市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中發(fā)揮決定性作用這篇大文章，建立健全優(yōu)勝劣汰、平等競(jìng)爭(zhēng)、防范風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)監(jiān)管的市場(chǎng)機(jī)制和環(huán)境；建立更完備的法治環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展；完善人才環(huán)境，發(fā)揮上海最重要的資源、優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新文化環(huán)境。進(jìn)一步弘揚(yáng)城市、社會(huì)的創(chuàng)新文化。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)企業(yè)是上海當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的重要組成部分，必須立足上海、面向全國(guó)、走向世界，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。上海市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在上海建設(shè)“四個(gè)中心”，特別是對(duì)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心寄予厚望，把非公有制經(jīng)濟(jì)視為重要的活力和動(dòng)力。2012年，上海市出臺(tái)《上海市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)三級(jí)政府密集出臺(tái)了有關(guān)支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列改革新政。2012年5月，新一屆上海市工商聯(lián)（總商會(huì)）等部門，肩負(fù)起了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展的工作重任。
中共上海市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)沙海林曾在工作研討會(huì)上說(shuō)：“希望市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)展工商聯(lián)事業(yè)的實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上突破難點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)工商聯(lián)各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展”。
圖4.2012年11月3日，全國(guó)工商聯(lián)名譽(yù)主席黃孟復(fù)，全國(guó)工商聯(lián)原副主席張緒武等領(lǐng)導(dǎo)
參加上海海洋大學(xué)百年校慶活動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)校企合作、培養(yǎng)優(yōu)秀人才提出了要求
圖5：2015年12月31日，何厚鏵主席會(huì)見王志雄主席及代表團(tuán)成員
《上海市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出，到2015年，力爭(zhēng)使上海非公經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)外開放等方面實(shí)現(xiàn)新突破，非公企業(yè)的市場(chǎng)活力得到充分釋放，成為全市推進(jìn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”和推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要力量。主要預(yù)期目標(biāo)是：總量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，非公經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新能力進(jìn)一步強(qiáng)化，非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸拓展，形成一批資本技術(shù)雄厚、帶動(dòng)效應(yīng)突出的非公科技型企業(yè)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)的數(shù)量和經(jīng)營(yíng)實(shí)力得到進(jìn)一步提升，培育和發(fā)展一批“專精特新”中小企業(yè)?？鐕?guó)經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步提高，非公企業(yè)進(jìn)出口總額和對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
圖6.2015年4月25日，市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)沙海林到2015年第三屆中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易
上海工商聯(lián)展區(qū)指導(dǎo)工作
如何突破發(fā)展瓶頸？怎樣實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)？
作為政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶，上海市工商聯(lián)（總商會(huì)）新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在充分調(diào)研、多方論證的基礎(chǔ)上，提出了新形勢(shì)下工商聯(lián)的發(fā)展思路：著眼上海改革發(fā)展大局，貫徹落實(shí)市委市政府要求，把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育“八字方針”的辨證關(guān)系，以團(tuán)結(jié)服務(wù)為抓手，通過(guò)團(tuán)結(jié)服務(wù)增強(qiáng)凝聚力，在增強(qiáng)凝聚力的基礎(chǔ)上促進(jìn)引導(dǎo)教育工作。核心內(nèi)容為“一個(gè)抓手、兩個(gè)重點(diǎn)”。
王志雄告訴記者，“一個(gè)抓手”是指以切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)作為工商聯(lián)（總商會(huì)）工作的抓手和切入點(diǎn)，認(rèn)真做好三個(gè)服務(wù)。一是服務(wù)大局，緊緊圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)（總商會(huì)）在上海實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略和建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心中的作用；二是服務(wù)會(huì)員，在繼續(xù)做好代表人士服務(wù)工作的同時(shí)，將工作重心下移，加大對(duì)基層商會(huì)和廣大普通會(huì)員尤其是小微企業(yè)的服務(wù)力度；三是服務(wù)社會(huì)，進(jìn)一步加大工商聯(lián)（總商會(huì)）對(duì)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)力度，擴(kuò)大工商聯(lián)（總商會(huì)）的影響力，促進(jìn)社會(huì)和諧、進(jìn)步。“兩個(gè)重點(diǎn)”是指以推進(jìn)落實(shí)和改革創(chuàng)新作為工商聯(lián)（總商會(huì)）的工作重點(diǎn)， 切實(shí)做好兩件事。其一，做好推進(jìn)落實(shí)工作，結(jié)合理想信念教育，促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作主題深入貫徹；積極推動(dòng)一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施切實(shí)及時(shí)落實(shí)到位；第二，做好改革創(chuàng)新工作，根據(jù)上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，改革創(chuàng)新工作思路、提高履職意識(shí)和能力、完善體制機(jī)制和工作方法。
基于以上的認(rèn)識(shí)與思考，他們緊扣“兩個(gè)健康”主題，吹響了“構(gòu)建機(jī)制平臺(tái)、打造服務(wù)高地、激發(fā)市場(chǎng)活力”的集結(jié)號(hào)。
圖7.2015年9月，上海市工商聯(lián)主席王志雄代表上海市總商會(huì)與世界中小企業(yè)聯(lián)盟吉安·弗蘭科·泰倫齊主席
共同簽署合作協(xié)議
著眼“兩個(gè)健康” 服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)
總體發(fā)展思路確定后，上海市工商聯(lián)積極搭建平臺(tái)機(jī)制、加快推動(dòng)落實(shí)。
圖8.2014年2月19日，上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)舉行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)
圖9：2013年10月15日，中共上海市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)沙海林，上海市副市長(zhǎng)周波等領(lǐng)導(dǎo)
出席上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議
在打造團(tuán)結(jié)凝聚、優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)機(jī)制方面，他們做了十件事：
第一，在全國(guó)率先組織創(chuàng)建 “上海市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”平臺(tái)和機(jī)制。上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議由上海市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)沙海林擔(dān)任總召集人，周波副市長(zhǎng)和王志雄主席任第一召集人。這個(gè)由26家市級(jí)有關(guān)部門、單位和17個(gè)區(qū)（縣）政府共同組成的聯(lián)席會(huì)自建立以來(lái)，共召開全體會(huì)議2次，聯(lián)絡(luò)員會(huì)議43次，辦公室會(huì)議16次；對(duì)民營(yíng)企業(yè)最關(guān)心、最迫切的融資、用工等問(wèn)題進(jìn)行了13項(xiàng)議題研究，聯(lián)系協(xié)調(diào)具體問(wèn)題40余次。此項(xiàng)工作機(jī)制由于能集中、高效解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，在全國(guó)產(chǎn)生了積極的影響。
圖10：2015年8月18日，中共上海市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)沙海林出席上海市總商會(huì)掛牌儀式
第二，建立中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制。與本市13家銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在全市范圍內(nèi)推動(dòng)基層商會(huì)與銀行共建小微企業(yè)融資服務(wù)合作社120多家，融資額近百億元。奉賢區(qū)某飲料代理公司業(yè)務(wù)擴(kuò)張急需資金，奉賢區(qū)小微合作社通過(guò)不懈努力，使其最終獲得民生銀行100多萬(wàn)元貸款度過(guò)資金難關(guān)。2014年，該企業(yè)銷售額由2013年的100多萬(wàn)元上升至1000多萬(wàn)元。
第三，構(gòu)建工商聯(lián)信息化服務(wù)、管理的“一庫(kù)兩平臺(tái)”。此平臺(tái)包括數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和內(nèi)部管理平臺(tái)，其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)通過(guò)梳理，集聚了100多家服務(wù)商，可對(duì)企業(yè)提供200多項(xiàng)服務(wù)。該項(xiàng)工作被評(píng)為2014年度上海統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新成果，并作為上海統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)十大創(chuàng)新成果之一報(bào)送中央統(tǒng)戰(zhàn)部。
圖11.2015年11月17日，上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)與葡萄牙駐滬總領(lǐng)館
在2015外交官與民營(yíng)企業(yè)家交流活動(dòng)上進(jìn)行簽約
第四，搭建民營(yíng)企業(yè)對(duì)外交往平臺(tái)。2013年以來(lái)，每年在上海舉行“民營(yíng)企業(yè)與外交官交流活動(dòng)”，每次均有40多個(gè)國(guó)家60余位駐華使領(lǐng)館官員，以及60多家民營(yíng)企業(yè)參加。此活動(dòng)讓上海民營(yíng)企業(yè)受益匪淺，有的公司成為上海民營(yíng)企業(yè)走出去的代表，有的集團(tuán)在新西蘭和非洲的農(nóng)業(yè)及礦業(yè)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大影響。在搭建全球范圍的商會(huì)合作平臺(tái)方面，市工商聯(lián)（總商會(huì)）換屆以來(lái)，已與世界中小企業(yè)聯(lián)盟、波蘭信息與外國(guó)投資局等10個(gè)國(guó)家和地區(qū)的商會(huì)簽訂友好合作協(xié)議，共組織36個(gè)經(jīng)貿(mào)團(tuán)組300人（次）赴34個(gè)國(guó)家和地區(qū)訪問(wèn)，合作項(xiàng)目遍及亞洲、歐洲、美洲、澳洲等地區(qū)。
第五，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。在促進(jìn)校企合作的過(guò)程中，推動(dòng)9所高校與23家非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)校企共建，推動(dòng)五金商會(huì)19家企業(yè)與民辦教育協(xié)會(huì)5所院校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。同時(shí)，還與市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)等單位聯(lián)手，每年舉辦民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)。2012年5月至今，共有9404家企業(yè)推出95378個(gè)崗位進(jìn)行招聘，與就業(yè)者當(dāng)場(chǎng)達(dá)成招聘意向的共計(jì)19147名。
第六，創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)和機(jī)制。在全國(guó)工商聯(lián)系統(tǒng)中率先聯(lián)合市統(tǒng)計(jì)局、市地稅局、市人力資源社會(huì)保障局、上海海關(guān)等9家單位建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)和機(jī)制，每季度分析上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況。此平臺(tái)和機(jī)制建立后，已發(fā)布10多篇報(bào)告，多次編入上海市委《近日上報(bào)中辦信息》、《動(dòng)態(tài)反映》和全國(guó)工商聯(lián)《工商聯(lián)信息》，很多重要數(shù)據(jù)還經(jīng)常被國(guó)內(nèi)主流媒體引用。
圖12.2014年11月7日，中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書記趙福禧出席
上海市工商聯(lián)民商事人民調(diào)解委員會(huì)成立暨公共基本法律服務(wù)保障卡發(fā)放儀式
第七，推動(dòng)民商事協(xié)調(diào)機(jī)制，啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)。與人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，組建市工商聯(lián)民商事人民調(diào)解委員會(huì)，并指導(dǎo)區(qū)縣試點(diǎn)組建調(diào)委會(huì)，逐步推進(jìn)覆蓋全市的商會(huì)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，已受理民商事調(diào)解案件近500例，調(diào)解成功率達(dá)到70%以上，涉及案件標(biāo)的總額1.6億元。組建工商聯(lián)法律服務(wù)專家顧問(wèn)團(tuán)，探索與本市公檢法等司法部門建立合作機(jī)制，共開展160余場(chǎng)法律政策培訓(xùn)和宣講，5100多家會(huì)員企業(yè)參加了活動(dòng)。與市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局簽訂“促進(jìn)守法誠(chéng)信，保障合法權(quán)益”協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家知法學(xué)法的教育引導(dǎo)，幫助民營(yíng)企業(yè)依法維護(hù)合法權(quán)益。
第八，探索建立第三方評(píng)估平臺(tái)和機(jī)制，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。“建立市工商聯(lián)第三方評(píng)估機(jī)制”納入《中共上海市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》。圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要政策、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等本市重大制度創(chuàng)新，開展10項(xiàng)第三方評(píng)估工作，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)評(píng)估中與統(tǒng)計(jì)局開展了1200多份企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查；在民營(yíng)企業(yè)差別化待遇情況評(píng)估中，梳理比對(duì)了1277件國(guó)家和本市層面法規(guī)規(guī)章。相關(guān)報(bào)告獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示，某企業(yè)反映教育培訓(xùn)準(zhǔn)入問(wèn)題由市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)市教委、市工商局等有關(guān)部門解決。先后編輯自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新政策匯編上下冊(cè)，并印制1000多份分送民營(yíng)企業(yè)參閱。
圖13：2015年11月22日上海市工商聯(lián)主席王志雄出席“中捷商業(yè)論壇”
并與捷克總理博胡斯拉夫•索博特卡會(huì)晤
圖14：2015年12月21日上海市工商聯(lián)主席王志雄會(huì)見來(lái)滬訪問(wèn)的
香港新民黨主席、海上絲綢之路協(xié)會(huì)聯(lián)席主席葉劉淑儀女士
圖15.2015年11月26日，上海市工商聯(lián)主席王志雄率上海市總商會(huì)經(jīng)貿(mào)參訪團(tuán)赴臺(tái)灣
與臺(tái)灣工商企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)趙守博簽署兩會(huì)合作備忘錄
第九，啟動(dòng)滬港澳臺(tái)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)。2012年至2015年，是近十年來(lái)上海市工商聯(lián)（總商會(huì)）與港澳臺(tái)合作最為頻繁、交流層次最高的發(fā)展階段，期間共組織10余批經(jīng)貿(mào)團(tuán)組赴港澳臺(tái)訪問(wèn)。為加大與香港各界人士的交流，深化兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作與交流，2014年，與香港投資推廣署、香港律師會(huì)等9家香港商協(xié)會(huì)和政府部門合作，雙方開展了一系列交流合作活動(dòng)。
第十，探索市場(chǎng)化的科技創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)制。2015年?duì)款^開展市委一號(hào)課題中“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”分課題研究，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示。按照市委市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的“搭建市場(chǎng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)”的要求，連續(xù)兩年共組織42家民營(yíng)企業(yè)80余個(gè)“國(guó)際領(lǐng)先，國(guó)內(nèi)空白”的技術(shù)項(xiàng)目參展中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)。組織籌備“風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)會(huì)”，已有發(fā)起人單位19家、會(huì)員單位130多家，可用于科技創(chuàng)新前端的投資能力高達(dá)2000億元。牽頭籌備上海科創(chuàng)銀行，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
在建立引導(dǎo)教育、協(xié)調(diào)合作平臺(tái)機(jī)制方面，他們抓實(shí)了八項(xiàng)工作：
——建立非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作長(zhǎng)效機(jī)制。以增強(qiáng)“對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)”為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，并建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。三年共形成11大專題85項(xiàng)工作，報(bào)送《簡(jiǎn)報(bào)》62期；全市17個(gè)區(qū)縣統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)、208家街鎮(zhèn)商會(huì)、129家行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)都參與到活動(dòng)中，在全市建立起98個(gè)指導(dǎo)點(diǎn)。這項(xiàng)工作使廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士受教育、得幫助、獲發(fā)展。市工商聯(lián)副主席、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金深有感慨地說(shuō)：“一個(gè)人和一家企業(yè)很渺小，它就像一顆種子，只有扎根在中國(guó)這片沃土中，才能茁壯成長(zhǎng)；只有中國(guó)長(zhǎng)治久安，有了中國(guó)夢(mèng)，才能有百年企業(yè)夢(mèng)”。
——強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)代表人士，特別是年輕一代教育培養(yǎng)機(jī)制。2014年，參與市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部開展的黨外代表人士、優(yōu)秀人才專項(xiàng)調(diào)研，調(diào)研非公經(jīng)濟(jì)人士1395人次，遴選優(yōu)秀后備非公經(jīng)濟(jì)代表人士920名，大批綜合素質(zhì)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的非公經(jīng)濟(jì)人士納入市工商聯(lián)（總商會(huì)）工作視野。制定《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)工商聯(lián)（2014-2017年教育培訓(xùn)工作規(guī)劃）的實(shí)施意見》，每年與市委組織部、市社會(huì)工作黨委、市委黨校等單位聯(lián)手，開展非公經(jīng)濟(jì)人士、青年企業(yè)家、對(duì)口支援地區(qū)企業(yè)家等各類培訓(xùn)活動(dòng)。目前全市13個(gè)區(qū)縣已組建工商聯(lián)青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)，上海市工商聯(lián)青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)市區(qū)聯(lián)動(dòng)格局正在形成。
——試點(diǎn)商會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)平臺(tái)和機(jī)制。先后在嘉定區(qū)工商聯(lián)、張江高科技園區(qū)等10家基層商會(huì)，組織80余家企業(yè)開展信用專業(yè)培訓(xùn)和評(píng)級(jí)試點(diǎn)工作。目前，8家企業(yè)獲得信用A級(jí)以上認(rèn)定，18家企業(yè)得到專業(yè)咨詢意見。
——探索完善會(huì)員發(fā)現(xiàn)平臺(tái)和會(huì)員發(fā)展機(jī)制。與市經(jīng)信委、市科委的合作，注重發(fā)展行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、創(chuàng)新能力強(qiáng)的代表性企業(yè)；吸收優(yōu)秀行業(yè)商協(xié)會(huì)和外省市在滬商會(huì)及經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)組織成為團(tuán)體會(huì)員。會(huì)員總數(shù)由2010年的34081戶增至78911戶，收集具有“四新”特點(diǎn)的后備會(huì)員企業(yè)8000多家。
——完善與政府部門的交流合作機(jī)制。為加強(qiáng)信息互通、資源共享和業(yè)務(wù)交流，先后與市規(guī)劃國(guó)土資源局、市地稅局、市科委、市工商局等11家政府職能部門和單位簽署合作協(xié)議，順利完成大量交流合作計(jì)劃任務(wù)。
——建立非公經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)人士宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。與主流媒體建立長(zhǎng)期合作機(jī)制、完善新聞發(fā)布和宣傳機(jī)制，已發(fā)稿1300余篇。連續(xù)3年分別對(duì)全市民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，40多家民企建立起文化建設(shè)案例庫(kù)。
——暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參政議政渠道和機(jī)制。制訂《上海市工商聯(lián)參政議政工作制度》、《信息工作制度（試行）》，通過(guò)團(tuán)體提案、《要情專報(bào)》等多種渠道，積極建言獻(xiàn)策。換屆以來(lái)，完成25份大會(huì)發(fā)言、團(tuán)體提案，其中2篇提案列為全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)辦理提案，5篇提案評(píng)為上海市政協(xié)優(yōu)秀提案。報(bào)送《調(diào)研參閱》、《要情專報(bào)》42期, 市領(lǐng)導(dǎo)批示20次，其中市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示5次，報(bào)送《社情民意》近90篇，報(bào)送各類信息2500余篇。
——引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士投身光彩事業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。在積極引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)光彩精神、參與感恩行動(dòng)、履行社會(huì)責(zé)任的過(guò)程中，共組織民營(yíng)企業(yè)3158人次，積極參與對(duì)口支援地區(qū)、中西部地區(qū)和外省市在滬的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，成功開展光彩項(xiàng)目建設(shè)近百個(gè)，投資簽約數(shù)高達(dá)724.99億元，定向捐贈(zèng)人民幣6590萬(wàn)元。
在完善工商聯(lián)（總商會(huì)）制度建設(shè)方面，他們推行了五大舉措：
一是完善機(jī)關(guān)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范運(yùn)作。通過(guò)全面梳理和完善市工商聯(lián)（總商會(huì)）內(nèi)部管理制度，機(jī)關(guān)辦公運(yùn)行、工作督辦、后勤保障以及黨組議事規(guī)則在內(nèi)的10多個(gè)規(guī)章制度更嚴(yán)格、更透明、更具可操作性，廣大黨員干部和工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)、規(guī)范了施政行為、提高了工作效率。
二是扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，共提出相關(guān)整改措施5個(gè)方面32條，修訂、完善和新建《市工商聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》等各項(xiàng)規(guī)章制度30多個(gè)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)。
三是上海市商會(huì)更名為上海市總商會(huì)，努力適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變政府職能和激發(fā)社會(huì)組織活力的新要求。在市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的大力支持下，市商會(huì)完成了更名為“總商會(huì)”的體制轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和改革工作的要求。
四是加強(qiáng)基層商會(huì)建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。在開展“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)工作中，全市17家區(qū)縣工商聯(lián)有2家被全國(guó)工商聯(lián)確認(rèn)為全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)示范點(diǎn)，另有8家確認(rèn)為全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。同時(shí)，還建立了由30多家直屬商(協(xié))會(huì)、團(tuán)體會(huì)員參加的上海市工商聯(lián)商(協(xié))會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。
五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)能力建設(shè)，提高工作動(dòng)力、能力和執(zhí)行力。加大干部培訓(xùn)與交流力度，工商聯(lián)（商會(huì)）干部的素質(zhì)和執(zhí)行力進(jìn)一步提高；強(qiáng)化信息交互與管理，辦公自動(dòng)化平臺(tái)全面發(fā)力，信息化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
近四年來(lái)，上海市工商聯(lián)（總商會(huì)）奮力拼搏、風(fēng)雨兼程，期間盡管經(jīng)受過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也面臨著上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)，但他們始終堅(jiān)持促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展的工作主題，其發(fā)展思路和各項(xiàng)舉措總能向非公有制經(jīng)濟(jì)傳遞出最新的服務(wù)訊號(hào)。
把握發(fā)展大勢(shì) 謀劃更好未來(lái)
2015，注定是一段意義超越長(zhǎng)度的時(shí)間，注定要刻入中國(guó)人的記憶。因?yàn)榫唧w到國(guó)家規(guī)劃，它是“十二五”收官之年，也是“十三五”開局之際。對(duì)上海市工商聯(lián)而言，2015則是方興未艾的變革，繼往開來(lái)的轉(zhuǎn)型。
從深化改革到轉(zhuǎn)型創(chuàng)新；從構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)到打造服務(wù)高地；從制度建設(shè)到推進(jìn)機(jī)制運(yùn)行，上海市工商聯(lián)（總商會(huì)）一直致力于成為政府和非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁與紐帶，為上海促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。
好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。國(guó)內(nèi)有媒體撰文稱，面對(duì)深改元年的一系列大動(dòng)作、大舉措，下一步，上海市工商聯(lián)（總商會(huì)）也必將進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的力度、深度，努力做好新形勢(shì)下的工商聯(lián)工作。
最近，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》的有關(guān)精神和工作部署，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展，特別是對(duì)新形勢(shì)下工商聯(lián)進(jìn)一步發(fā)揮特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)提出了新的要求。這是促進(jìn)“兩個(gè)健康”，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的福音和動(dòng)員令。下一步，上海市工商聯(lián)（總商會(huì)）將圍繞上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”、“走出去”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、商會(huì)改革和社會(huì)組織建設(shè)等中心任務(wù)，結(jié)合“兩個(gè)健康”工作主題，堅(jiān)持抓服務(wù)促引導(dǎo)，不斷提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新思路、激發(fā)活力，以銳意進(jìn)取的改革精神繼續(xù)提升凝聚力和影響力。
面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)和上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大轉(zhuǎn)型，上海市工商聯(lián)（總商會(huì)）信心更足、思路更新、目標(biāo)更明，將進(jìn)一步推動(dòng)上海非公有制經(jīng)濟(jì)展示新風(fēng)采、取得新碩果、做出新貢獻(xiàn)！
