“楊浦方案”為服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尋找“最優(yōu)解”
法治是推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段和根本保障。隨著新一輪營(yíng)商環(huán)境改革的逐步推進(jìn)，楊浦區(qū)工商聯(lián)對(duì)標(biāo)對(duì)表區(qū)委工作部署，緊緊圍繞“楊浦全力打造營(yíng)商環(huán)境最暖城區(qū)”的工作目標(biāo)，全力出新招、解難題、提質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，把企業(yè)當(dāng)作“自己人”，當(dāng)好企業(yè)的“娘家人”、“合伙人”。
企業(yè)家學(xué)法 “公開(kāi)課”深入人心
近年來(lái)，區(qū)工商聯(lián)為增強(qiáng)會(huì)員企業(yè)法律意識(shí)，提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)和依法維權(quán)能力，為企業(yè)家搭建學(xué)法平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理體系創(chuàng)建，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展。
針對(duì)企業(yè)家們提出的高頻問(wèn)題，今年4月，區(qū)工商聯(lián)特地舉辦“《公司法》2023年修訂亮點(diǎn)解讀”專場(chǎng)精品講座，邀請(qǐng)了區(qū)工商聯(lián)執(zhí)委、法律顧問(wèn)、上海正義永道律師事務(wù)所主任沈岱青律師圍繞“公司資本與登記制度”作了專題輔導(dǎo)，為企業(yè)家們答疑解惑。本次活動(dòng)也是區(qū)工商聯(lián)按照市工商聯(lián)統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)月”系列活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容。
除了邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)普法，今年3月，區(qū)工商聯(lián)還聯(lián)合區(qū)法院直擊庭審現(xiàn)場(chǎng)，讓企業(yè)家們感受零距離普法，通過(guò)運(yùn)用發(fā)生在身邊的案例“以案釋法”。民營(yíng)企業(yè)家們表示，此次旁聽(tīng)庭審，是一次法治教育的生動(dòng)展示，對(duì)于檢視和反思自身在經(jīng)營(yíng)中可能存在的盲點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等問(wèn)題具有重要的參考作用。
聚焦民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)，一直以來(lái)，區(qū)工商聯(lián)始終堅(jiān)持提高政治站位，增強(qiáng)學(xué)法活動(dòng)的責(zé)任感和使命感，緊扣民營(yíng)企業(yè)家最關(guān)心的學(xué)法主題，充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶和助手作用，發(fā)揮法律顧問(wèn)團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，關(guān)注民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展訴求，引領(lǐng)廣大民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信念信心，堅(jiān)守誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)，凝聚民營(yíng)企業(yè)建設(shè)力量，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)清氣正良好社會(huì)生態(tài)，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展。
工作站發(fā)力 企業(yè)發(fā)展信心更足
“企業(yè)發(fā)展前期多屬粗放型發(fā)展，面臨的風(fēng)險(xiǎn)可能呈現(xiàn)幾何式發(fā)展，內(nèi)部有職工道德風(fēng)險(xiǎn)，外部有合同訂立、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類風(fēng)險(xiǎn)，特別需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。”在一次線下沙龍中，有企業(yè)向區(qū)工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人反饋了這一問(wèn)題。
今年3月，灣谷科技園迎來(lái)了一位“法治副園長(zhǎng)”，區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)康強(qiáng)從園區(qū)負(fù)責(zé)人手中接過(guò)了聘書(shū)。據(jù)悉，這是上海檢察機(jī)關(guān)設(shè)立的全市首批科創(chuàng)園區(qū)“法治副園長(zhǎng)”?！胺ㄖ胃眻@長(zhǎng)”的工作職責(zé)主要包括深入了解園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和法治需求，從金融創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)合規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全、犯罪預(yù)防等多方面進(jìn)行法律釋明和指導(dǎo)，提供意見(jiàn)和建議。這樣的聯(lián)合，滿足了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)背景下企業(yè)對(duì)法治服務(wù)、對(duì)優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的更高期待和更大需求。
為進(jìn)一步推進(jìn)法治服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，今年7月，區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合區(qū)公安分局經(jīng)偵支隊(duì)在互聯(lián)寶地園區(qū)內(nèi)成立楊浦區(qū)首個(gè)“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站。
護(hù)企工作站有哪些工作職能？小小一個(gè)工作站通過(guò)緊密圍繞服務(wù)企業(yè)、防范風(fēng)險(xiǎn)等主體責(zé)任，堅(jiān)持依法辦案、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、高效便民的原則，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)治理，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。園區(qū)企業(yè)家們紛紛表示，護(hù)企工作站大大提高了園區(qū)民營(yíng)企業(yè)的安全感、獲得感和歸屬感，企業(yè)家們經(jīng)營(yíng)熱情更高了、發(fā)展信心更強(qiáng)了。
楊浦在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭正猛。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景下，數(shù)據(jù)合規(guī)已經(jīng)成為企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。面對(duì)數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用等層出不窮的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)工商聯(lián)通過(guò)開(kāi)展“數(shù)字企業(yè)合規(guī)文化促進(jìn)行動(dòng)”，充分依托工商業(yè)界人民團(tuán)體與對(duì)內(nèi)對(duì)外商會(huì)的優(yōu)勢(shì)地位，積極發(fā)揮黨和政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。
把規(guī)范內(nèi)容放在桌面上、曬在陽(yáng)光下，讓要求更公開(kāi)、更透明，讓企業(yè)可預(yù)期、能安心，這也成為了楊浦打造營(yíng)商環(huán)境吸引點(diǎn)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，為“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”寫(xiě)下了生動(dòng)注腳。
合作機(jī)制搭建 “聯(lián)”字下足功夫
服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，區(qū)工商聯(lián)從來(lái)不是單打獨(dú)斗。一直以來(lái)，區(qū)工商聯(lián)通過(guò)建立律師顧問(wèn)團(tuán)、部門協(xié)作等方式在普法宣傳、企業(yè)法律服務(wù)等方面開(kāi)展深入探索，致力于為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展打造公平、正義、可預(yù)期的法治環(huán)境。
為切實(shí)保護(hù)經(jīng)濟(jì)參與者的合法權(quán)益，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中的難點(diǎn)，區(qū)工商聯(lián)聯(lián)動(dòng)區(qū)人民法院知產(chǎn)庭積極探索新方法，運(yùn)用證據(jù)保全、調(diào)查令等舉措，合理分配舉證責(zé)任，破解“舉證難”的問(wèn)題；引導(dǎo)當(dāng)事人提供科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)賠償證據(jù)，精細(xì)化確定損害賠償金額，破解“賠償?shù)?、成本高”的難題；依法適用禁令措施，發(fā)揮禁令及時(shí)有效的救濟(jì)功能，破解“周期長(zhǎng)”的難題。
規(guī)則制度、法律法規(guī)，是保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的先決條件，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，部分法律法規(guī)和規(guī)則制度，卻無(wú)形地阻止了企業(yè)的正常發(fā)展。
為了平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，廢除各類限制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的不合理規(guī)定，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)工商聯(lián)多次面向企業(yè)召開(kāi)基層法治觀察會(huì)，廣泛聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)建議，清理不平等法律法規(guī)，包括妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出，妨礙要素平等獲取、自由流動(dòng)和商品、服務(wù)自由流動(dòng)，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面。
商會(huì)調(diào)解是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，區(qū)工商聯(lián)、區(qū)司法局通過(guò)聯(lián)合成立楊浦區(qū)總商會(huì)涉企糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，全區(qū)12個(gè)街道則和街道司法所聯(lián)合成立涉企糾紛調(diào)解工作站，建立健全了商會(huì)人民調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高區(qū)總商會(huì)、各基層商會(huì)服務(wù)會(huì)員企業(yè)的能力和水平，探索發(fā)揮商會(huì)參與社會(huì)治理創(chuàng)新的積極作用。
為優(yōu)化涉民營(yíng)企業(yè)糾紛調(diào)處模式，進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛源頭治理，今年7月，區(qū)工商聯(lián)、區(qū)法院簽署《共建商會(huì)調(diào)解與訴訟對(duì)接機(jī)制備忘錄》，為今后依托楊浦區(qū)總商會(huì)涉企糾紛人民調(diào)解委員會(huì)平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮商會(huì)調(diào)解在化解商事糾紛中的積極作用提供機(jī)制上的依托和支撐，有利于商會(huì)調(diào)解機(jī)制與訴訟程序有效銜接，推動(dòng)涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛化解在源頭。
下一步，區(qū)工商聯(lián)將進(jìn)一步強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接機(jī)制效能，著眼“提”速度，排民企之憂；堅(jiān)持“重”解紛，紓民企之困；聚力“強(qiáng)”保護(hù)，應(yīng)民企之盼，更好服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，奮力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
