浦東新區(qū)工商聯(lián)加快黨政和商會企業(yè)的溝通協(xié)商制度建設(shè)
著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系
如何圍繞構(gòu)建新型政商關(guān)系，加快黨政和商會、企業(yè)的溝通協(xié)商制度建設(shè)？持續(xù)深化以“不忘創(chuàng)業(yè)初心 接力改革偉業(yè)”為重點(diǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動，上海市浦東新區(qū)工商聯(lián)在歷年的工作中深深感到，建立一個有利于暢通領(lǐng)導(dǎo)干部和民營企業(yè)家互相溝通交流的渠道，促進(jìn)政商交往陽光化、規(guī)范化是最有效的途徑之一。
一、健全工作機(jī)制 強(qiáng)化部門聯(lián)動
（一）建立31家聯(lián)席會議成員單位 浦東新區(qū)工商聯(lián)在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭下，整合資源、形成合力，將原“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展聯(lián)席會議”調(diào)整為“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議”，同時完善召集人制度。調(diào)整后，由區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長金梅任總召集人；浦東新區(qū)副區(qū)長王靖、陳希和浦東新區(qū)區(qū)工商聯(lián)主席常兆華任第一召集人；浦東新區(qū)科經(jīng)委主任唐石青和浦東新區(qū)工商聯(lián)黨組書記姚瓊?cè)握偌?。成員單位包括了區(qū)委、區(qū)政府各職能部門和各開發(fā)區(qū)管委會、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等31家單位。成員單位范圍是歷屆最大。辦公室設(shè)在浦東新區(qū)工商聯(lián)。
（二）建立“訴求發(fā)現(xiàn)反饋協(xié)調(diào)機(jī)制” 調(diào)整后的聯(lián)席會議制定有《浦東新區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議工作制度（試行）》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時響應(yīng)企業(yè)訴求，按照“親”、“清”政商關(guān)系的總體要求，新建“訴求發(fā)現(xiàn)反饋協(xié)調(diào)機(jī)制”，通過“訴求發(fā)現(xiàn)、訴求研處、訴求協(xié)調(diào)、訴求答復(fù)和訴求反饋”五個步驟，一頭牽企業(yè)，一頭牽政府，整合資源、形成合力，不斷提升民營企業(yè)的政策和服務(wù)獲得感。
（三）疏堵并舉營造“親”“清”環(huán)境 浦東新區(qū)工商聯(lián)與浦東新區(qū)檢察院成立法律服務(wù)工作站、簽訂備忘錄6條，并編制《保障和促進(jìn)浦東新區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)手冊》發(fā)至?xí)T企業(yè)；浦東新區(qū)工商聯(lián)與浦東新區(qū)司法局、區(qū)法院共同組建浦東工商聯(lián)民商事糾紛人民調(diào)解委員會。浦東新區(qū)工商聯(lián)與浦東新區(qū)人保局成立浦東新區(qū)勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)解中心工商聯(lián)分中心。由于建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化職能部門聯(lián)動，既維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，又創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。一年來，受理民商事案件333件，調(diào)解成功率達(dá)77%。
二、深入調(diào)研座談 政企協(xié)商難點(diǎn)
（一）重點(diǎn)聚焦541家本土民營企業(yè) 去年初，浦東新區(qū)區(qū)委、新區(qū)政府成立本土民營企業(yè)發(fā)展調(diào)研課題組，重點(diǎn)聚焦541家本土民營企業(yè)。通過實(shí)地考察、集中座談等方式，研究浦東本土民營企業(yè)的發(fā)展成長情況，并形成近萬字的《關(guān)于浦東新區(qū)本土民營企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告》，為摸清下情打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該報告還獲得了市委統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)研成果一等獎。
（二）走訪重點(diǎn)企業(yè)3015家，覆蓋率達(dá)97% 去年以來，全區(qū)開展重點(diǎn)企業(yè)“走千聽萬”活動，聽取企業(yè)建設(shè)狀況，經(jīng)營中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，了解理想信念教育的情況，評估教育效果。浦東新區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，新區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任主體有力推進(jìn)、扎實(shí)落實(shí)，走訪單位覆蓋7個開發(fā)區(qū)管委會、24個鎮(zhèn)。目前已走訪重點(diǎn)企業(yè)3015家，覆蓋率達(dá)97%以上。
（三）“問需問計”，調(diào)研企業(yè)5085家 今年以來，浦東新區(qū)全面開展“不忘初心、牢記使命，勇當(dāng)新時代排頭兵、先行者”大調(diào)研。按照“兩個全覆蓋”（調(diào)研主體全覆蓋、調(diào)研對象全覆蓋）的要求，全區(qū)各相關(guān)單位深入基層商會和企業(yè)，面對面開展調(diào)研，目前，各調(diào)研主體共調(diào)研企業(yè)5085家，涉及23133人次開展調(diào)研。同時，區(qū)委、區(qū)政府不定期召集新區(qū)有關(guān)職能部門舉行問需問計專題會議，推動政策落地和問題解決，幫助企業(yè)解決具體問題。
（四）每年召開6次雙月座談會 區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)與各民主黨派、無黨派及非公經(jīng)濟(jì)代表人士面對面座談交流，聽取黨外人士對浦東開發(fā)開放重點(diǎn)工作、紀(jì)檢、黨建、理想信念教育實(shí)踐活動開展等各方面的意見建議。自2008年建立區(qū)委雙月座談會制度以來，共召開了50余次座談會，并及時出臺了《浦東新區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》。
三、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系
（一）“請您來找茬”，建立“網(wǎng)上督查室” 2016年，浦東新區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)手段，對政府職能部門開展“網(wǎng)上督察”和“督察上網(wǎng)”，為受眾提供信息查詢、在線督查、效能監(jiān)管和督查聯(lián)盟等服務(wù)。2017年起，依托政務(wù)信息共享交換樞紐平臺，建立“六個雙”（雙告知、雙反饋、雙跟蹤、雙隨機(jī)、雙評估、雙公示）政府監(jiān)管機(jī)制，聚焦行業(yè)、領(lǐng)域、市場事中事后監(jiān)管的系統(tǒng)集成，更加即時、高效地服務(wù)企業(yè)。
（二）“四條承諾”，甘當(dāng)企業(yè)“店小二” 今年1月9日，在區(qū)委黨校，由區(qū)委、區(qū)政府9名領(lǐng)導(dǎo)同志和新區(qū)委辦局負(fù)責(zé)人與浦東新區(qū)工商聯(lián)45名民營企業(yè)家代表人士面對面，座談優(yōu)化營商環(huán)境建議和訴求。會上，區(qū)委、區(qū)政府作做出四條承諾：凡是區(qū)委、區(qū)政府作出的承諾，一定認(rèn)賬、一定落實(shí)，各部門、各地區(qū)要把政策兌現(xiàn)為優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)誠信的重要內(nèi)容。二是只說Yes不說No。不管是企業(yè)到窗口辦事提交申請，還是日常工作中反映訴求，相關(guān)部門決不能簡單說No，工作中碰到事情，不能先做“技術(shù)判斷”，考慮按規(guī)定可不可以做，而是要做“價值判斷”，想想這件事到底應(yīng)不應(yīng)該做。三是事事有著落、件件有回音。四是直接投訴無障礙。大家如果遇到政府工作人員不作為、亂作為，可以通過工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)部及其他多種渠道反映。
（三）創(chuàng)辦網(wǎng)上工商聯(lián)即“云商會” 集中了政府政策、會員資源、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、建言獻(xiàn)策、光彩事業(yè)、金融服務(wù)等多種手段，無縫鏈接了政府與企業(yè)、商會與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、工作網(wǎng)一體化的“網(wǎng)上工商聯(lián)”。
浦東新區(qū)工商聯(lián)圍繞構(gòu)建新型政商關(guān)系，加快黨政和商會、企業(yè)的溝通協(xié)商制度建設(shè)，有效深化了非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動，民營企業(yè)快速發(fā)展，成為浦東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，促進(jìn)了浦東民營經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。
