萬國森：改革開放給予原工商業(yè)者的新生
原工商業(yè)者、上海市工商聯(lián)原副會長 萬國森
1978年12月，中國共產黨召開具有歷史意義的十一屆三中全會，在以鄧小平同志為核心的老一輩革命家的領導下，全面認真糾正“文化大革命”以及以前的“左”傾錯誤，果斷停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，開啟了改革開放的偉大航程。
在黨中央的正確領導下，經過四十年來的改革開放實踐，使我國經濟實力、綜合國力、人民生活水平都躍上了一個又一個的新臺階，惠及全國各族人民。我國的國際地位空前地提高，對世界的影響力也越來越大。國人歡慶、歌頌；世人公認、羨慕。當今改革開放已進入關鍵時期，習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。
改革開放的春風，喚起原工商業(yè)者的新生
十一屆三中全會后，黨中央撥亂反正，制訂一系列對原工商業(yè)者的政策，簡稱“八項規(guī)定”，在政治、經濟、工作、子女等各個方面落實政策，全國僅經濟上落政10億元左右，上海占70％，這對當時處于極其困難的國家經濟而言，確實是一筆巨額款項。在黨中央的領導下，各級黨組織加緊進行了落實，脫帽加冕，即脫去資本家帽子，加冕是指參加工會，真是全家歡喜，親朋祝賀，受到廣大工商界的熱烈擁護，廣大原工商業(yè)者感恩圖報，與黨同心相知，同志相從，更堅定聽、跟、走的決心，以“不用揚鞭自奮蹄”的精神，積極投入到社會主義建設中去。
創(chuàng)建上海工商界愛國建設公司
1979年9月，市民建主委、市工商聯(lián)主委（兩會合署辦公）劉靖基攜一千多位上海工商界、港澳、海外工商界人士共同集資5720余萬元，（其中工商界互助金出資200萬元，增值極大，為現(xiàn)在和今后互助金的幫困關心慰問提供充沛的后續(xù)資金，惠及廣大的原工商業(yè)者，獲得甚好的社會效益，劉靖基等老領導當年決策此功大矣?。┮浴皭蹏ㄔO”為宗旨，創(chuàng)辦了改革開放后國內第一家民營企業(yè)——上海工商界愛國建設公司，為我國多種所有制經濟共同發(fā)展開創(chuàng)先導，其影響深遠。
上海市工商界愛國建設公司于1979年9月22日正式開業(yè)，劉靖基主委任董事長（1979年9月至1997年2月）兼總經理（1979年9月至1990年2月）。1991年底凈資產猛增到10917萬元，當年實現(xiàn)利潤1599萬元。
愛建公司首任正副董事長、監(jiān)事長、總經理、副總經理，大多數(shù)是原工商業(yè)者中的知名人士。愛建公司的創(chuàng)辦調動了廣大原工商業(yè)者積極性，參加市、區(qū)公司工作人數(shù)最高時有300余人，雖然有的年歲已高，有的體弱多病，但他們在各自崗位上發(fā)揮技術、業(yè)務、經營管理等方面的專長。
愛建公司是在黨的十一屆三中全會路線方針指引下的產物，在新的歷史條件下深刻體現(xiàn)了原工商業(yè)者跟黨走、走社會主義道路的信心和決心，是原工商業(yè)者積極投入到改革開放中去為“四化”服務的一個創(chuàng)舉，不僅發(fā)揮了他們的“有貝之財”，同時也發(fā)揮了他們“無貝之才”的巨大作用。
上海市工商界愛國建設公司于1992年改制為股份制，為使“愛國建設”宗旨能長期延續(xù)下去，1992年7月經董監(jiān)事聯(lián)席會議決定（大部分成員系原工商業(yè)者在創(chuàng)辦公司時出資人） 把歷年積累資金中的4500萬元捐贈設立社會公有的“上海工商界愛國建設特種基金”，劉靖基、郭秀珍、任文燕先后任法人代表，投資于愛建股份有限公司，成為該公司的主要持股者。秉承“愛國建設”宗旨，圍繞政府民生工程，至今各項社會公益事業(yè)捐贈累計超過5000萬元，符合申請慈善組織的基本條件。這對民營企業(yè)富起來后，如何回報社會是一個很好的啟迪。
廣大原工商業(yè)者在各自工作崗位上積極為社會主義建設服務
落政后，在職的原工商業(yè)者都參加工會，同企業(yè)職工一道參加社會主義勞動競賽，與職工同樣參加評比。資料顯示，改革開放后，1979年至1985年的7年中，在職5000余人的原工商業(yè)者被評上市勞動模范達23人次，而1956年公私合營至1961年6年中，在職9萬人被評上市勞動模范僅4人次，體現(xiàn)改革開放中統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮巨大作用，調動原工商業(yè)者積極性，涌現(xiàn)出更多勞模先進人物。
在各自單位工作的原工商業(yè)者中被評上先進工作者的數(shù)以百計，黨對原工商業(yè)者各項政策在我自己身上都得到很好落實。當時我在上海縫紉機四廠企管科工作，上?？p紉機四廠有2000多位職工。抱著感恩圖報的心情，我守職盡責地工作，1985年10月中共上?？p紉機四廠黨委根據我在“文革”前、中、后的實際情況，由黨委宣傳科撰寫以“心聲”為專題（共5頁）刊登在縫四簡報上發(fā)放到全廠各科室、班組，現(xiàn)將簡報內容簡要摘錄如下：
“不久，他（指我在1964年）又搞成周換向鍍銅，模擬裝置成了上海展覽館的展品（上海四新成果展）論文變成鉛字，但是名字卻沒能出現(xiàn)在先進工作者的名單上，沒能出現(xiàn)在發(fā)表的論文上，答曰：‘一個私方人員豈能讓他揚名’。后來又一項磷化工藝的新配方成功投產，兄弟單位聞訊紛紛邀請他去傳授經驗，但‘這是集體的功勞，豈能讓資方歸為己有？’不準外出介紹，階級路線真是‘壁壘分明’??！該新配方先由鳳凰牌上海自行車三廠、永久牌上海自行車一廠采納進而推廣到全行業(yè)，成本下降50%，沿用二十年獲得可觀的經濟實效。
文革中被抄家，每月減薪100元，彎腰曲背的示眾，反剪雙手的批斗，沒完沒了的交代，把認罪書貼在家門口，掃過地打過雜……時光在這些純粹拼體力的勞動中流逝，年歲在‘不許亂說亂動’中增長……還殃及小兒子在1968年7歲在學校讀書時被人戳傷一只眼睛而導致失明，造成其在升學、就業(yè)、婚姻以及單眼視野受阻等方面的傷痛難以言表……多舛的命運，使他痛不欲生……
難忘??！1979年撥亂反正的方針，落實政策喜訊，一件接一件……
隨即，廠部決定調他到企管科工作，感激的心情化成無窮的干勁，整頓企業(yè)的大宗工作、考核的實施辦法、建立制度的繁重擔子……都在他煞費苦心的思慮和竭盡全力的奔忙中完成，廠先進工作者的名單里出現(xiàn)了他的名字，廠慶時他站在主席臺上戴上榮獲二等功的大紅花。功過有了如實的評價，人格得到應有的尊重，他的心田暖融融的。”
當我看到這篇簡報時，熱淚盈眶，百感交集，鞭策我倍加努力認真工作。
在工商聯(lián)邊學邊做的幾點回顧
從工廠到工商聯(lián)工作跨距甚大，組織上按統(tǒng)戰(zhàn)工作要求，長期對我進行教育和培養(yǎng)，在政治和職務上都作出適當照顧的安排。1987年任南市區(qū)工商聯(lián)副主委、上海市政協(xié)委員；1990年任南市區(qū)工商聯(lián)專職主委后兼任南市區(qū)政協(xié)副主席；1992年到中央社會主義學院參加第十三期工商聯(lián)領導干部進修班學習三個月，在學習期間擔任組長；1994年被增補為全國工商聯(lián)常委，1997年在上海市工商聯(lián)第十屆會員代表大會上當選為上海市工商聯(lián)專職副會長，不久當選為第九屆全國人大代表；2005年因工商界互助金和原工商業(yè)者老會員工作需要，我退休返聘至2015年，結束后繼續(xù)協(xié)助做些服務工作，直至今日。
我深感，我的幸運得益于黨改革開放以來的好政策。在組織培養(yǎng)教育下，在黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策和許多領導與同志們真心誠意的幫助下，得到意想不到的殊榮，唯有倍加努力學習、工作，發(fā)揮應有的作用，才能報答黨和國家對我的恩情和期望?；貞浲?，有這樣幾件事記憶猶新。
一是學習貫徹中共中央1991年的15號文件，積極參與工商聯(lián)轉型工作。1991年8月中旬上海市工商聯(lián)召開八屆五次常委擴大會議，傳達、學習和貫徹中央15號文件精神，這是上海市工商聯(lián)在改革開放以來召開的一次極其重要的會議，至今時隔已27年，當時情景歷歷在目。中央15號文件明確新時期工商聯(lián)的地位、任務、作用，黨組是工商聯(lián)的領導核心，工作對象主要是私營企業(yè)以及原工商業(yè)者。當時上海市工商聯(lián)正副主委共18人，其中原工商業(yè)者13人，占72%，執(zhí)常委中原工商業(yè)者占60%以上。各區(qū)縣工商聯(lián)情況相仿。1991年全市工商聯(lián)系統(tǒng)原工商業(yè)者全天駐會工作領取互助金津貼的共有318人，比全市工商聯(lián)系統(tǒng)機關干部總人數(shù)還多。在市工商聯(lián)黨組的直接領導下，分層次、分對象組織各級領導班子成員開展多次專題學習班，郭秀珍、孫廷芳等老領導雖然年逾70歲，但仍帶頭認真學習貫徹15號文件，有的老會員出現(xiàn)片面的想法，通過學習，讓他們把思想和認識統(tǒng)一到中央15號文件要求上來，這其中原工商業(yè)者老領導對于非公有制經濟代表人士以身說法做了大量思想政治工作。
本會原會長郭秀珍退下來后還撰文《四十年來家與國，風雨同舟跟黨走》，寄語非公有制經濟人士，“一大批年輕的、有所作為的非公有制經濟企業(yè)家參加工商聯(lián)，有的還走上領導崗位，他們思想開拓……又趕上了好時代，一定會取得比我們老一代更大的成就……但是在政治交接和思想交接方面還有很長的路要走……要保證，不管在前進的道路上遇到什么樣的驚濤駭浪，都要立場堅定，旗幟鮮明地跟共產黨走，堅持黨的基本路線不動搖?！斌w現(xiàn)了老一輩工商界人士對黨的情懷和對非公有制經濟人士的希望。郭秀珍還熱愛公益事業(yè)，把畢生近千萬元的積蓄全部捐獻給慈善公益事業(yè)，其中596萬元捐贈給光彩事業(yè)，這對非公有制經濟人士投身光彩事業(yè)是一個很好的示范。
我當時在南市區(qū)工商聯(lián)工作，在黨組領導下，我們相互尊重，通力合作，經常一起跑私營企業(yè)，發(fā)展會員，為會員服務，關注引導，共同調研，參政議政。如1994年，我們了解到私營企業(yè)融資難，多次跑區(qū)財政反映商議，得到區(qū)財政撥款支持，并發(fā)動私企代表人士主動出資，建立南市區(qū)工商聯(lián)私企貸款擔保基金。雖然資金的盤子不到200萬元（可供貸款額度為800萬元），運作幾年，稍有成效，后因金融政策等因素，南市區(qū)工商聯(lián)私企貸款擔?；鸾K止，但小企業(yè)的融資難問題至今仍是有待于完善的議題。
二是我參與履行工商聯(lián)參政議政職能的調研工作。到上海市工商聯(lián)機關工作后，黨組安排我分管調研工作，調研工作量甚大。在任文燕會長、張亞培書記的領導重視下，以調研部為主，依靠各部室、注重對小企業(yè)現(xiàn)狀調研，在調研中，發(fā)現(xiàn)小企業(yè)確有不少困難，缺乏一個為小企業(yè)服務的平臺，因此在1999年3月初的上海市政協(xié)會議上，市工商聯(lián)會同工商聯(lián)界別政協(xié)委員針對小企業(yè)服務提出多項提案，此時，恰好與上海市委、市政府醞釀的設立小企業(yè)服務平臺的想法不謀而合，我認為，這就是參政議政到點子上了。
1999年5月13日，徐匡迪市長親自帶領有關領導到上海市工商聯(lián)的華山路會所來調研，召開小企業(yè)服務專題座談會，這是非常了不起的。徐市長來了后決定成立“小企業(yè)貿易發(fā)展服務中心”，明確上海市工商聯(lián)參與籌建，還要我們工商聯(lián)推薦一個能勝任此項工作的人當?shù)谝蝗巍靶∑髽I(yè)貿易發(fā)展中心”主任，由上海市政府批準任命，后來我會副會長李念政同志擔任了此項重任。上海市小企業(yè)貿易發(fā)展中心經多方協(xié)同，組建后服務對象涵蓋國企和私企，運行良好獲得可觀的社會效益，意義深遠。
在我擔任第九屆全國人大代表期間（1998年-2002年）結合自己工作實際情況，根據調研部提供的有關材料整理后提出如下建議：1.加強非公有制經濟領域法制宣傳教育及服務，對于非公有制經濟法制教育有的處于無序狀態(tài)，有的培訓流于形式，建議政府在制定普法教育規(guī)劃時，應盡快將非公有制經濟納入其中。國家司法部函復，在制定“四五”普法規(guī)劃時將非公有制經濟法制宣傳納入其中，并作為一個重點環(huán)節(jié)，使非公有制經濟法制宣傳系統(tǒng)化、規(guī)范化。2.領銜就重新修訂《破產法》提出建議，得到全國人大財政經濟委員會的答復。3.提出解決中小企業(yè)融資問題的建議，中國人民銀行、國家經貿委分別致函答復，根據中小企業(yè)特點，改進信貸，建立金融機構與中小企業(yè)聯(lián)系制度，減少審批環(huán)節(jié)，適當擴大授信額度等以及其它有關建議。
三是在參與上海市工商聯(lián)互助金工作中發(fā)揮自己應有的作用。黨組領導綜合考慮到互助金屬于原工商業(yè)者集體所有，盡可能讓他們中較熟悉情況的成員參與。
1997年9月，我任上海市工商聯(lián)副會長，同時兼互助金管理委員會主任，還有六位老同志和組織人事部部長共同做互助金管理工作。
我于2005年3月退休返聘，擔任互助金管理委員會副主任，2015年返聘結束后繼續(xù)參與一些互助金服務工作，至今已逾20年，在三任黨組書記，2003年6月前張亞培書記，2003年6月至2011年11月季曉東書記，2011年11月至今是趙福禧書記的領導下，他們非常關心原工商業(yè)者的生活現(xiàn)狀，重視互助金工作，曾多次指示，要多關心有困難的老同志，多幫助解決些實際困難。
針對老同志們困難多的實際，于2006年10月增配一名干部，專職從事幫困送溫暖的服務工作，在全市工商聯(lián)系統(tǒng)做出示范，深受老同志們的好評。當我按黨組要求做了些具體工作，如留意保持與成員之間的聯(lián)系、了解各種情況及時反映匯報，按老會員訴求期盼與互助金財力，多次提出建議，能被黨組采納，配合人事部參與幫困、慰問等新舉措的制訂和實施，并向部分老會員介紹黨組和職能部門重視關心老會員工作的情況，起了些上下溝通作用，三任書記均予以肯定和鼓勵。
為原工商業(yè)者老會員服務
在黨組領導下，我參與落實2002年，國家勞動和社會保障部、統(tǒng)戰(zhàn)部、財政部、民政部聯(lián)合發(fā)出的勞社發(fā)[2002]9號文精神。當時，部分兄弟省市政府已撥款給工商聯(lián)用于幫困，上海市由于多種因素，財政尚未給予補助，老會員們意見較多，我總能及時向黨組匯報。兩任黨組書記多次親自帶領我等一起至上海市政府的有關部門，并由黨組領導專題向市委領導匯報和在市政協(xié)會議上撰寫提案。經市委工商處反復協(xié)調，市財政局同意給予適當財政補助，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)滬委統(tǒng)發(fā)[2006]151號文件落實四部委9號文件精神。自此，市、區(qū)財政每年撥款約138萬元至今。當年本系統(tǒng)無業(yè)遺孀等1520人受益每人每年補助600元。因自然減員到目前尚有341人享受財政補助。雖然財政補助錢不多，但是體現(xiàn)9號文件落實和對老會員適當照顧。
在黨組領導關心下，我還參與制訂“因病致困專項臨時補助”和“對代表人士進行四節(jié)慰問”；“無業(yè)配偶及遺孀補助”等意見和實施。在2013年本會在黨的群眾路線教育實踐活動中，黨組指示“要持久深入做好原工商業(yè)者老會員的服務工作思路，使老會員滿意，使其本人和家屬切身感受到組織的溫暖”。2018年春節(jié)前，趙福禧書記又指示要提高和完善關心原工商業(yè)者老會員工作要求，本會組織人事部、互助金委員會對黨組重要指示認真學習，落實到行動上，統(tǒng)籌安排，分步實施，用十年時間基本上完成幫困歷史使命，在這五年中根據互助金持有愛建股票在價位較高出售的有利條件，加大投入力度連續(xù)參與制定多項提高幫困、慰問標準和降低醫(yī)療補助進入門檻的意見，經黨組批準已實施。具體為：
一是多次提高原工商業(yè)者中無業(yè)人員、無業(yè)遺孀專項補助標準。自2008年起每人每月補助300元，到2018年又提高到每人每月1300元，10年來增幅達4.3倍。目前尚有295人受益，2017年互助金支出297萬元。
二是多次提高原工商業(yè)者中無業(yè)配偶補助標準。自2008年起每月補助150元，2018年起又提高到900元，增幅達6倍。目前尚有46人受益，2017年互助金支出為24.6萬元。
三是加大醫(yī)藥費自負部分補助力度。雙職工、一老養(yǎng)一老、無業(yè)遺孀補助標準由原來的醫(yī)藥費自負部分的60%、70%、80%，自2018年起一律提高到醫(yī)藥費自負部分的80%，預計年支出為100萬元。上海市社保減負門檻為自負部分超過年收入30%，如：年收入為4萬元，要超過1.2萬元以上部分方可減負。上海市工商聯(lián)自2015年4月1日新的醫(yī)保年度起降低醫(yī)補進入門檻。有養(yǎng)老金的退休人員就醫(yī)的自負部分（自費除外）超過2000元（原為一個月養(yǎng)老金3000-4000元），納保老人就醫(yī)的自負部分超過500元（原1000元），即可申請醫(yī)補，可惠及更多人。相比之下，社會上同類型人員，是沒有這些補助的，充分體現(xiàn)出工商聯(lián)對原工商業(yè)者老會員的關心與愛護。
四是對全體原工商業(yè)者老會員進行敬老節(jié)慰問。目前本市老會員共有510人，平均年齡已高達92.8歲，在核對老會員住址后，2018年起在敬老節(jié)前夕每人發(fā)放慰問金1000元，支出51萬元。
其它方面還有對百歲老人、代表人士慰問、春節(jié)慰問、市執(zhí)委以上住院探望等都加大力度，給予關心。
在這20年中，我親身參與工商界互助金工作中，深刻體會到這項工作是黨組織和老領導、老同志們對我的信任，因此倍加珍惜，積極參與，認真服務，不敢怠慢。
雖因歷史的原因，原工商業(yè)者中經濟狀況變化不一，心態(tài)不一，使互助金工作出現(xiàn)輕不得、重不得、慢不得、少不得的難度，但在黨組的直接領導關心下，我始終把握統(tǒng)戰(zhàn)工作大局，尊重歷史，不忘老友，以人為本，關注困難，廣泛聽取并尊重老會員們的意見，充分發(fā)揮互助金委員會委員的作用，多次批示出臺幫困新舉措，上海市、區(qū)工商聯(lián)有關干部齊心協(xié)力，形成一種熱忱服務、及時關心的良好氛圍，確實緩解老會員的不少困難，體現(xiàn)“適當照顧”精神，受到老會員的好評，有的還來信表示感謝，獲得良好的社會效益并極大提高工商聯(lián)的凝聚力。
據統(tǒng)計，自1980年落實政策到2012年的32年里，互助金累計支出4703萬元，平均每年支出146萬元。在老會員自然減員凸顯的情況下， 2013年-2017年五年累計支出達2294萬元，平均每年支出458萬元。這五年互助金支出達到歷史之最，充分體現(xiàn)黨組對原工商業(yè)者無微不至的關心。預計2018年支出高達900萬元，可見幫困力度之大，實踐黨組提出的“使老會員滿意”階段性目標。
我深信，今后在本會黨組領導關心下，將使老會員們更加親身感受到黨組織對他們的關心和溫暖，而且一定能圓滿完成互助金幫困的歷史使命。
改革開放春風促進了非公有制經濟發(fā)展，工商聯(lián)事業(yè)不斷推進
改革開放以來，黨的理論重要創(chuàng)新之一，就是對非公有制經濟理論的不斷創(chuàng)新和突破，非公有制經濟從“允許存在”到“必要補充”，再到“重要組成部分”現(xiàn)明確為“兩個毫不動搖”成為我國的基本經濟制度。黨中央高瞻遠矚，下發(fā)了《中共中央批轉中央統(tǒng)戰(zhàn)部＜關于工商聯(lián)若干問題的請示＞的通知》（即(1991)15號文件），指出工商聯(lián)是黨領導下的人民團體，賦予了工商聯(lián)作為“黨和政府聯(lián)系非公有制經濟人士的橋梁”和“政府管理非公有制經濟的助手”的職責，要求工商聯(lián)在堅持以統(tǒng)戰(zhàn)性為主開展工作的同時，兼有經濟性和民間性，充分發(fā)揮民間商會的作用，在開展政治思想工作的基礎上，培養(yǎng)一支非公有制經濟代表人士隊伍。工商聯(lián)開始了新的里程。
市工商聯(lián)于1991年8月中旬，召開市工商聯(lián)八屆五次常委擴大會議，傳達、學習和貫徹15號文件精神，把思想和認識統(tǒng)一到15號文件精神上來并落實到日常工作中去，會后市、區(qū)工商聯(lián)聯(lián)手組織力量開展“上海非公經濟發(fā)展情況”的專項調研、匯總，1991年底全市私營企業(yè)2288戶，投資者3015人，私營企業(yè)的雇工人數(shù)33128人，注冊資金9700萬元，年總產值2.7億元，上交國家稅款2400多萬元，給人們的感覺是上海私營企業(yè)是少和小，與沿海浙江、廣東等地相差甚大。
隨著改革深入，開放擴大，接連推出有利于非公有制經濟健康發(fā)展的一系列新舉措，經過27年的高速發(fā)展到2017年底，有關資料顯示本市經濟增加值7892.81億元，比1991年增加2923倍，占全市生產總值的比重為26.2%，稅收4373.75億元，比1991年增加18223倍。本市非公有制經濟在經濟社會發(fā)展中的重要性日益凸顯，已成為本市創(chuàng)新的重要力量，擴大就業(yè)的主體力量，推動和體現(xiàn)上海經濟活力的骨干力量。
上海私營經濟的快速發(fā)展得益于改革開放，得益于統(tǒng)戰(zhàn)政策的落到實處，市工商聯(lián)在全國工商聯(lián)指導下，市委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部的領導下，在發(fā)揮橋梁紐帶、助手作用，在發(fā)揮人民政協(xié)成員單位參政議政的優(yōu)勢，在發(fā)揮具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的人民團體和民間商會的特殊功能等方面作出不懈的努力，團結和帶領廣大會員，把黨中央的一系列精神落到實處，緊緊圍繞市委市府中心工作服務大局，求真務實，團結奮進，為促進全市非公有制經濟的健康發(fā)展和非公有制經濟人士的健康成長做了大量卓有成效的工作，為經濟全面發(fā)展，為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作出積極貢獻。
在改革開放四十年中克服重重困難，取得舉世矚目的輝煌成果，確實來之不易，我們理應倍加珍惜。當前國際形勢復雜多變，深信在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，必定能克服各種困難，勝利完成兩個百年的宏偉目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興。
