周桐宇代表：打破“卷簾門”“玻璃門”，降低民企市場準(zhǔn)入門檻
“作為一名民營企業(yè)經(jīng)營者，聽了總理政府工作報(bào)告，我深有感觸。”在3月5日下午舉行的上海代表團(tuán)全團(tuán)審議中，全國人大代表、上海市工商聯(lián)副主席、威達(dá)高科技控股有限公司董事長周桐宇作了關(guān)于大力營造支持民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境的發(fā)言。在她看來，民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開公平的競爭環(huán)境、健全的法治環(huán)境。
“當(dāng)前，盡管民營經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，卻仍然面臨不同層面的體制障礙?！敝芡┯钫f，盡管在憲法層面上確立了民營經(jīng)濟(jì)的法律地位，但迄今沒有一部統(tǒng)一的關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保護(hù)的法律。目前，各地對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)定也相對零散，較多停留在決定層面，有些政策缺乏穩(wěn)定性、時(shí)松時(shí)緊，還有的比較重視細(xì)節(jié)問題，如注冊、稅收、減免費(fèi)用等，較少涉及民營企業(yè)真正所需要的公平競爭環(huán)境和與其他市場主體平等的待遇。
“相關(guān)市場制度需進(jìn)一步保障。”周桐宇說，從現(xiàn)實(shí)情況看，民營企業(yè)長期以來持續(xù)反映的準(zhǔn)入難、融資難、維權(quán)難等共性問題仍不同程度存在。在高回報(bào)率的壟斷行業(yè)及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，民營企業(yè)投資受限，面臨著“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻礙。在市場競爭、要素爭取、權(quán)益保護(hù)等方面面臨的一些不公平的待遇，盡管隨著營商環(huán)境改革和“放管服改革”的深入推進(jìn)大幅改善，但仍然有繼續(xù)改革的必要和改善的空間。
針對當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困境和問題，周桐宇建議在國家層面就民營企業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一立法，研究制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，就民營企業(yè)市場準(zhǔn)入、平等參與市場競爭、保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，從源頭上打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。立法過程中，注重保障民營經(jīng)濟(jì)的利益及其表達(dá)，積極傾聽民營企業(yè)家的實(shí)際訴求，進(jìn)一步為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。
周桐宇說，在經(jīng)營過程中，民營企業(yè)會碰上形形色色企業(yè)自身處理不了的問題，卻又找不到直接對口反映的政府部門。希望能專門設(shè)立一個主管民營企業(yè)的政府職能部門。該職能部門專門負(fù)責(zé)調(diào)研、反映、解決民企問題，使民企在官方有個“娘家”。這樣一來，靠民企自身難以解決的問題有了對口支持的部門；民企的建議也有了反饋出口；政府也可以及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，發(fā)現(xiàn)好企業(yè)。
她還建議，按照平等競爭原則，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)享受同等待遇，降低民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)參與政府采購比重，探索在城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活垃圾處理、城市公共自行車等領(lǐng)域引入PPP模式。同時(shí)，完善促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)配套政策。重點(diǎn)在民營企業(yè)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資等方面加快形成完善的地方性法規(guī)規(guī)章體系。
