王均金委員：支持民企參與保險服務(wù)實體經(jīng)濟
“黨的十九大報告提出，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進多層次的社會保障體系建設(shè)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。而相關(guān)資料顯示，我國政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老保險替代率大約為40%，遠低于歐美發(fā)達國家75%的平均水平和國際勞工組織55%的警戒線水平?！比珖f(xié)委員、上海市總商會副會長、上海均瑤（集團）有限公司董事長王均金接受記者采訪時指出，除了基本醫(yī)療保障水平較低，真正商業(yè)意義的健康保險占比幾乎也可以忽略不計。“同時，社?；鸬呢斦摀?dān)問題也越來越重?！?/span>
此外，在全球有關(guān)災(zāi)害損失補償?shù)慕y(tǒng)計中，來自保險公司的賠款要占整個災(zāi)害損失的36%以上，發(fā)達國家高達80%以上，而我國因商業(yè)保險作用微小，救災(zāi)陷入政府包辦的困境，這種局面迄今仍未改變。
“解決這些問題，需要商業(yè)保險在社會保障體系建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。”王均金由此建議，首當其沖的問題，是推動保險融合發(fā)展，探索基本社保與商業(yè)保險在保障內(nèi)容及保障額度的補充和融合模式，推動商業(yè)保險與各類養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的對接，以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升醫(yī)療費用控費能力和基金使用效率，緩解政府財政壓力。
其次，發(fā)揮保險在精準扶貧戰(zhàn)略中的作用。通過為扶貧對象購買商業(yè)保險服務(wù)的方式，更精準地提高貧困戶的保障水平。
王均金表示，商業(yè)保險應(yīng)該“精準”針對建檔立卡對象的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等提供脫貧產(chǎn)品，幫扶組織和企業(yè)可以給貧困戶投保，保險公司必然會有脫貧輔導(dǎo)專業(yè)隊伍，包括產(chǎn)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)的市場化合作機構(gòu)，不僅可以承受更大的賠付波動，風(fēng)險管理和理賠服務(wù)也更為標準化、更有效率。“同時，將政府購買商業(yè)保險服務(wù)的運作，列入年度政府采購事項，有助于保障預(yù)算，也有助于鼓勵商業(yè)保險公司進入市場，形成可持續(xù)的價格水平和更高質(zhì)量的服務(wù)水平?！?/span>
第三，鼓勵商業(yè)保險為特定人群提供保險保障。適時增加或調(diào)整法定保障項目，根據(jù)人口老齡化需要建立長期護理保險制度。
“出臺政策鼓勵支持商業(yè)保險為特定人群提供保險保障，由國家相關(guān)部門組織，與保險公司共同研究特定人群的保障需求，為特定人群提供滿足人身風(fēng)險和健康保障需求的政策性產(chǎn)品，包括兒童未來教育等保障相關(guān)產(chǎn)品?！蓖蹙鹫f。
第四，擴大對稅延養(yǎng)老保險的范圍。稅延養(yǎng)老產(chǎn)品跟社會保障體系是很好的彌補，相得益彰，建議擴大試點范圍，特別是提高稅優(yōu)額度上限，以加強政策對個人養(yǎng)老保障需求的拉動效應(yīng)，同時參考國際社會成熟養(yǎng)老金制度體系設(shè)計的成功經(jīng)驗，引入財政補貼等多種政策牽引機制。
第五，支持民營企業(yè)參與保險服務(wù)實體經(jīng)濟。在堅持“保險姓?！薄⒎婪督鹑陲L(fēng)險的基礎(chǔ)上，給予商業(yè)保險發(fā)展更多的政策支持，特別是支持真正想做保險、有保險情懷、遵循保險經(jīng)營規(guī)律的民營企業(yè)參與進來，讓真正能為社會保障創(chuàng)新保險產(chǎn)品、善經(jīng)營的企業(yè)來做保險，“讓黨放心、讓人民滿意”，為社會保障體系建設(shè)增磚添瓦，為保險行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟作積極貢獻。
“最后一點建議，是深度激發(fā)保險的社會治理功能和市場化保障作用。把商業(yè)保險納入社會治理的頂層設(shè)計，制定商業(yè)保險參與社會治理的規(guī)劃及實施方案，對照重點險種試點，實現(xiàn)與政府職能的對接?！蓖蹙鹬赋?，要探索與保險機構(gòu)的市場化合作模式，利用網(wǎng)點及技術(shù)優(yōu)勢，為公眾提供便捷、高效的保險服務(wù)，將商業(yè)保險納入災(zāi)害事故防范救助體系，對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用、能源等行業(yè)的公眾責(zé)任、不可抗力等進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移和規(guī)避。
